自2021年5月啟動海綿城市示范城市建設以來，天水市以問題為導向、以目標為引領，運用系統(tǒng)思維與分區(qū)治理思路，堅持“藍綠灰”協(xié)同發(fā)力，信息化、科技化、精細化推進項目建設管理，全面打好“滲、滯、蓄、凈、用、排”組合拳，統(tǒng)籌做好城市水環(huán)境改善、排水防澇設施建設、生態(tài)功能修復，推動城市治水理念從“末端治理”向“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”深度轉(zhuǎn)變，打造海綿城市建設“天水樣板”。
一是強化組織保障，高位謀劃推進。成立市政府主要領導任組長、分管領導任副組長的海綿城市建設領導小組，設立天水市海綿城市建設服務中心，建立市級層面推進調(diào)度機制，重要事項提交市委常委會議、市政府常務會議審議，一般事項通過專題會議、工作例會部署推進。將海綿城市建設納入重點督辦內(nèi)容，定期跟蹤督辦進度。同時，進一步完善海綿城市建設項目績效考核評價制度，靠實縣區(qū)和相關部門責任，組建縣級干部包抓攻堅小組，實行劃片包干、壓茬推進項目。
二是健全工作制度，規(guī)范建設標準。立法制度保障方面，頒布《天水市海綿城市建設管理條例》，配套出臺《天水市海綿城市建設實施細則》等60余項法規(guī)制度，形成海綿城市建設“1+1+N”長效機制，項目建設實現(xiàn)全過程管控。地方標準制定方面，發(fā)布天水市轄區(qū)長歷時暴雨強度公式，編制出版《天水市海綿城市建設技術導則》《天水市海綿城市建設植物選型技術導則》《天水市海綿城市建設工程驗收及運行維護技術導則》等省級工程建設標準3項、設計圖集1項、海綿城市建設指南6項，為推進海綿城市建設提供了技術支撐。
三是突出規(guī)劃引領，系統(tǒng)推進實施。在國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃等各層級規(guī)劃編制中，全面落實海綿城市建設理念，完成《天水市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃（2022-2035）》等多項相關規(guī)劃編制工作，形成全方位的規(guī)劃管控體系。對項目總盤子全面梳理、優(yōu)化和調(diào)整，結合實際條件持續(xù)優(yōu)化《天水市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市實施方案》，確保項目符合國家政策、切合天水實際、順應群眾期盼。
四是堅持建管并舉，全程閉環(huán)管控。自然資源部門在規(guī)劃編制中全面融入海綿理念，將海綿城市建設技術指標作為項目規(guī)劃條件管控。發(fā)改部門按照海綿城市建設規(guī)劃指標，嚴把項目可行性研究和初步設計審批關。水務部門按照海綿城市建設要求，規(guī)范開展防洪評價審批及水土保持方案評審、驗收。住建部門將海綿城市設施納入施工圖審查范圍，全程跟蹤督導檢查；同時通過發(fā)放海綿管控指標表，審核設計專篇等措施有效促進海綿指標落實，實現(xiàn)了建成區(qū)所有新建、改擴建項目的全域管控。
五是加強培訓宣傳，營造濃厚氛圍。多次邀請住建部專家進行實地指導，召開新聞發(fā)布會解讀海綿城市建設相關政策，及時回應群眾關心關切問題。依托各類媒體平臺，廣泛宣傳普及海綿城市知識，引導社會公眾理解支持海綿城市建設。制定并推送海綿城市建設電子地圖，組織開展海綿城市建設群眾滿意度調(diào)查，營造了全民參與海綿城市建設的濃厚氛圍。
隨著海綿城市項目建成投用，市區(qū)內(nèi)澇積水區(qū)段全部消除，內(nèi)澇防治標準達到30年一遇，黑臭水體返黑返臭現(xiàn)象全部消除，地表水體水質(zhì)全部達標，可透水面積比例達45.27%。2024年9月，天水市海綿城市建設順利通過國家三部委終期驗收，弘文園、馬跑泉公園、天水市煙草制造產(chǎn)業(yè)園等3個項目入圍中國“全域海綿”典范項目，打造出海綿城市建設的“天水樣板”，呈現(xiàn)三個方面的特色亮點：一是堅持“本土化、適用化、科學化”理念。針對“兩山夾一河”地形地貌，打造獨具特色的黃河中上游河谷地貌“山、城、河”水安全立體統(tǒng)籌生態(tài)海綿體系，在山層面水土得保持、生態(tài)有緩沖、山水有序排，在河層面洪水通暢排、生態(tài)廊道建、擔上游責任，在城層面徑流自源控、安全有保障、資源得利用。二是注重“全面性、系統(tǒng)性、標準性”保障。堅持系統(tǒng)化全域推進思維，制定《天水市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市實施方案》，通過加強立法、系統(tǒng)編制規(guī)劃和全方位構建技術標準，緊盯立項審批、規(guī)劃管控、資金籌措、設計建設、驗收移交、運維管理等各個環(huán)節(jié)，嚴格實行全流程管控、系統(tǒng)化推進。三是突出“全面性、系統(tǒng)性、標準性”管理。實施城市地下管線信息普查，建立地下市政管線GIS系統(tǒng)，開發(fā)海綿城市建設智慧管控平臺，搭建“一張圖”、視頻監(jiān)控、智慧水利等8個平臺子系統(tǒng)，實現(xiàn)采集管道流量、水質(zhì)等14類基礎數(shù)據(jù)可量化、可視化，有效提升海綿城市建設管理精細化、科學化水平。
來源：甘肅建設報
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