自2021年5月啟動(dòng)海綿城市示范城市建設(shè)以來(lái)，天水市以問(wèn)題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為引領(lǐng)，運(yùn)用系統(tǒng)思維與分區(qū)治理思路，堅(jiān)持“藍(lán)綠灰”協(xié)同發(fā)力，信息化、科技化、精細(xì)化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理，全面打好“滲、滯、蓄、凈、用、排”組合拳，統(tǒng)籌做好城市水環(huán)境改善、排水防澇設(shè)施建設(shè)、生態(tài)功能修復(fù)，推動(dòng)城市治水理念從“末端治理”向“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”深度轉(zhuǎn)變，打造海綿城市建設(shè)“天水樣板”。
一是強(qiáng)化組織保障，高位謀劃推進(jìn)。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立天水市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心，建立市級(jí)層面推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，重要事項(xiàng)提交市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議，一般事項(xiàng)通過(guò)專題會(huì)議、工作例會(huì)部署推進(jìn)。將海綿城市建設(shè)納入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，定期跟蹤督辦進(jìn)度。同時(shí)，進(jìn)一步完善海綿城市建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，靠實(shí)縣區(qū)和相關(guān)部門責(zé)任，組建縣級(jí)干部包抓攻堅(jiān)小組，實(shí)行劃片包干、壓茬推進(jìn)項(xiàng)目。
二是健全工作制度，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。立法制度保障方面，頒布《天水市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，配套出臺(tái)《天水市海綿城市建設(shè)實(shí)施細(xì)則》等60余項(xiàng)法規(guī)制度，形成海綿城市建設(shè)“1+1+N”長(zhǎng)效機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控。地方標(biāo)準(zhǔn)制定方面，發(fā)布天水市轄區(qū)長(zhǎng)歷時(shí)暴雨強(qiáng)度公式，編制出版《天水市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》《天水市海綿城市建設(shè)植物選型技術(shù)導(dǎo)則》《天水市海綿城市建設(shè)工程驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》等省級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、設(shè)計(jì)圖集1項(xiàng)、海綿城市建設(shè)指南6項(xiàng)，為推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供了技術(shù)支撐。
三是突出規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施。在國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層級(jí)規(guī)劃編制中，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，完成《天水市中心城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）》等多項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃編制工作，形成全方位的規(guī)劃管控體系。對(duì)項(xiàng)目總盤子全面梳理、優(yōu)化和調(diào)整，結(jié)合實(shí)際條件持續(xù)優(yōu)化《天水市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案》，確保項(xiàng)目符合國(guó)家政策、切合天水實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼。
四是堅(jiān)持建管并舉，全程閉環(huán)管控。自然資源部門在規(guī)劃編制中全面融入海綿理念，將海綿城市建設(shè)技術(shù)指標(biāo)作為項(xiàng)目規(guī)劃條件管控。發(fā)改部門按照海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)審批關(guān)。水務(wù)部門按照海綿城市建設(shè)要求，規(guī)范開展防洪評(píng)價(jià)審批及水土保持方案評(píng)審、驗(yàn)收。住建部門將海綿城市設(shè)施納入施工圖審查范圍，全程跟蹤督導(dǎo)檢查；同時(shí)通過(guò)發(fā)放海綿管控指標(biāo)表，審核設(shè)計(jì)專篇等措施有效促進(jìn)海綿指標(biāo)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了建成區(qū)所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的全域管控。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。多次邀請(qǐng)住建部專家進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，召開新聞發(fā)布會(huì)解讀海綿城市建設(shè)相關(guān)政策，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題。依托各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳普及海綿城市知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾理解支持海綿城市建設(shè)。制定并推送海綿城市建設(shè)電子地圖，組織開展海綿城市建設(shè)群眾滿意度調(diào)查，營(yíng)造了全民參與海綿城市建設(shè)的濃厚氛圍。
隨著海綿城市項(xiàng)目建成投用，市區(qū)內(nèi)澇積水區(qū)段全部消除，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，黑臭水體返黑返臭現(xiàn)象全部消除，地表水體水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，可透水面積比例達(dá)45.27%。2024年9月，天水市海綿城市建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家三部委終期驗(yàn)收，弘文園、馬跑泉公園、天水市煙草制造產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目入圍中國(guó)“全域海綿”典范項(xiàng)目，打造出海綿城市建設(shè)的“天水樣板”，呈現(xiàn)三個(gè)方面的特色亮點(diǎn)：一是堅(jiān)持“本土化、適用化、科學(xué)化”理念。針對(duì)“兩山夾一河”地形地貌，打造獨(dú)具特色的黃河中上游河谷地貌“山、城、河”水安全立體統(tǒng)籌生態(tài)海綿體系，在山層面水土得保持、生態(tài)有緩沖、山水有序排，在河層面洪水通暢排、生態(tài)廊道建、擔(dān)上游責(zé)任，在城層面徑流自源控、安全有保障、資源得利用。二是注重“全面性、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性”保障。堅(jiān)持系統(tǒng)化全域推進(jìn)思維，制定《天水市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案》，通過(guò)加強(qiáng)立法、系統(tǒng)編制規(guī)劃和全方位構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，緊盯立項(xiàng)審批、規(guī)劃管控、資金籌措、設(shè)計(jì)建設(shè)、驗(yàn)收移交、運(yùn)維管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行全流程管控、系統(tǒng)化推進(jìn)。三是突出“全面性、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性”管理。實(shí)施城市地下管線信息普查，建立地下市政管線GIS系統(tǒng)，開發(fā)海綿城市建設(shè)智慧管控平臺(tái)，搭建“一張圖”、視頻監(jiān)控、智慧水利等8個(gè)平臺(tái)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采集管道流量、水質(zhì)等14類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可量化、可視化，有效提升海綿城市建設(shè)管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。
來(lái)源：甘肅建設(shè)報(bào)
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