日前，住建部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等9部門聯(lián)合發(fā)布《貫徹落實(shí)＜中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)＞行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力；提出到2027年底前，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得明顯進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
“打造韌性城市是城市存量提質(zhì)時(shí)代的核心戰(zhàn)略之一。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，韌性城市，是指城市系統(tǒng)在遭遇自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類外部沖擊與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠有效承受沖擊壓力、快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、及時(shí)恢復(fù)核心功能，并通過(guò)持續(xù)積累應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、完善治理機(jī)制、升級(jí)技術(shù)手段，不斷提升整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)代化城市。
李宇嘉指出，我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期處于快速城市化階段，發(fā)展重心更多集中于城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張，對(duì)治理能力提升與風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建的重視程度相對(duì)不足，部分問(wèn)題被高速發(fā)展所掩蓋。如今，我國(guó)城市化已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，多數(shù)城市邁入高度城市化階段，此前積累的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，大量建筑進(jìn)入“中老年”服役期，不少城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、功能退化，成為城市安全的薄弱環(huán)節(jié)。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)指出，韌性城市建設(shè)的核心任務(wù)在于筑牢城市安全防線。這一過(guò)程中，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化技術(shù)的深度融合，不僅為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供了技術(shù)支撐，更成為精準(zhǔn)推進(jìn)韌性城市建設(shè)、提升城市治理效能的重要航標(biāo)與核心驅(qū)動(dòng)力。
《行動(dòng)方案》明確，完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)。構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)CIM平臺(tái)建設(shè)，深化“CIM+”多領(lǐng)域應(yīng)用。將CIM平臺(tái)作為城市治理數(shù)字底座的組成部分，完善平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與其他基礎(chǔ)時(shí)空平臺(tái)的功能整合、協(xié)同發(fā)展。研究利用CIM平臺(tái)開(kāi)展城市綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌利用地上地下空間，合理劃定防災(zāi)避難空間，為科學(xué)確定不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的發(fā)展策略和風(fēng)險(xiǎn)防控要求提供支撐。
《行動(dòng)方案》同時(shí)指出，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，增強(qiáng)城市精細(xì)化智慧化管理水平，因地制宜拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市管理韌性。
此外，在推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展方面，《行動(dòng)方案》指出，結(jié)合“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)等工作，以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)以智慧多功能桿為主要載體的道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)和城市云平臺(tái)建設(shè)，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用，改善城市出行環(huán)境，助力提升城市數(shù)字化治理水平。持續(xù)推進(jìn)智慧停車。推進(jìn)城市停車設(shè)施智能化改造和建設(shè)，探索推動(dòng)公共設(shè)施和建筑智能感知設(shè)施配置。同時(shí)，加強(qiáng)智能化物流配送設(shè)施改造、建設(shè)和管理，提高住宅小區(qū)和樓宇等末端配送服務(wù)能力。加快完善應(yīng)急物流體系，加強(qiáng)城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急狀況下城市物資快速保障能力。
在發(fā)展智慧住區(qū)方面，支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理。推動(dòng)智慧物業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)出入住區(qū)人員、車輛等智能服務(wù)和秩序維護(hù)，發(fā)展線上線下生活服務(wù)。指導(dǎo)納入城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程范圍的城市，以“一老一小”為重點(diǎn)，完善養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、兒童托管、家政便民、文化休閑等社區(qū)服務(wù)，優(yōu)化設(shè)施布局，提高居民服務(wù)便利性、可及性。
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