上海市地下水污染防治重點區(qū)劃定及管控方案
一、劃定目的 以保護具有較高開發(fā)利用價值含水層為重點，科學劃定地下水污染防治重點區(qū)，建立本市地下水環(huán)境分區(qū)分類監(jiān)管體系。
二、劃定依據(jù)和原則 根據(jù)《地下水污染防治重點區(qū)劃定技術指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2023〕299號）等相關技術規(guī)范，結合本市實際，按照簡單實用、突出重點、管理可行、適時調整的原則，劃定保護類區(qū)域和管控類區(qū)域等地下水污染防治重點區(qū)。
三、重點區(qū)范圍 （一）保護類區(qū)域
1.東風西沙飲用水水源一級保護區(qū)
2.陳行飲用水水源一級保護區(qū)
3.青草沙飲用水水源一級保護區(qū)
4.黃浦江上游飲用水水源一級保護區(qū)（金澤取水口及松浦大橋取水口）
（二）管控類區(qū)域
1.崇明區(qū)：涉及橫沙鄉(xiāng)的惠豐村、民生村、新北村、新春村、新永村；城橋鎮(zhèn)的元六村；廟鎮(zhèn)的鴿龍村、宏達村、江鎮(zhèn)村、聯(lián)益村、啟瀛村、萬安村、萬北村。
2.奉賢區(qū)：涉及四團鎮(zhèn)的橫橋村、楊家宅村。
3.嘉定區(qū)：涉及徐行鎮(zhèn)的陸渡村。
四、管控要求 在嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定基礎上，對地下水污染防治重點區(qū)實施差異化管控，不斷完善地下水環(huán)境監(jiān)測網絡，加強執(zhí)法監(jiān)管，推動重點區(qū)內地下水水質穩(wěn)定或改善。
（一）對保護類區(qū)域的管控要求
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《上海市飲用水水源保護條例》等有關規(guī)定嚴格保護，禁止在保護類區(qū)域內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由市或區(qū)人民政府責令限期拆除或關閉。
（二）對管控類區(qū)域的管控要求
1.嚴格落實國家和地方有關環(huán)境準入的法律、法規(guī)、政策以及生態(tài)環(huán)境準入清單?？赡茉斐赏寥篮偷叵滤廴镜慕ㄔO項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實相應的防滲漏等措施。
企業(yè)事業(yè)單位應當對存在地下水污染風險的各產排污環(huán)節(jié)，以及存在有毒有害物質地下儲罐等風險源的區(qū)域做好防滲措施，降低地下水污染風險。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位積極推進防腐防滲改造、存儲轉運密閉化、管道輸送可視化等綠色化改造。
2.地下水污染防治重點排污單位、土壤污染重點監(jiān)管單位應當按照排污許可和標準規(guī)范等規(guī)定，組織開展土壤和地下水監(jiān)測。加油站、儲油庫等的所有者、經營者，應當按照排污許可和標準規(guī)范等規(guī)定，開展防滲漏監(jiān)測、周邊土壤和地下水監(jiān)測。對于監(jiān)測結果，相關單位應當加強數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)異常的及時采取相應措施。
地下水污染防治重點排污單位應當依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網，并保證監(jiān)測設備正常運行。
生態(tài)環(huán)境部門應當按照規(guī)定，加強對地下水污染防治重點排污單位、土壤污染重點監(jiān)管單位周邊開展土壤和地下水監(jiān)測。
3.土壤污染重點監(jiān)管單位應當按照規(guī)定，開展土壤和地下水污染隱患排查。在隱患排查、自行監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)存在污染隱患的，應當及時采取防范措施，消除隱患；發(fā)現(xiàn)污染跡象的，應當立即排查污染源，查明污染原因，采取移除污染源、防止污染擴散等措施。處置情況及時報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
4.針對發(fā)現(xiàn)地下水污染的區(qū)域，污染責任人應當采取有效的防控措施阻止污染進一步擴散。已造成土壤和地下水污染的企業(yè)在實施改建、擴建和技術改造項目時，必須采取有效措施防控已有污染。
土壤污染影響或者可能影響地下水的，土地使用權人或土壤污染責任人按照相關要求開展土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控或修復、風險管控或修復效果評估、后期管理等活動時，應當包括地下水污染防治的內容。
5.水務部門應當加強排水管網的管理；加強農村生活污水治理，采用就地集中處理、納管處理和資源化利用等相結合的方式，全面實現(xiàn)管控類區(qū)域內農村生活污水治理與管控。
6.農業(yè)農村、綠化市容部門應當按照職責采取有效措施，以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、生態(tài)循環(huán)等為重點，加強農用地、綠地的科學施肥用藥指導，以及對畜禽糞肥還田利用的指導和服務，防止地下水污染。
生態(tài)環(huán)境部門應當會同農業(yè)農村、水務部門加強對農田灌溉用水水質的管理，加大對農田灌溉用水水質監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度。
附件：上海市地下水污染防治重點區(qū)分區(qū)圖
附件 上海市地下水污染防治重點區(qū)分區(qū)圖
來源：上海市人民政府
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