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兩會觀察:生態(tài)環(huán)保投資就是有效投資,應(yīng)成為重要的投資領(lǐng)域
發(fā)布日期:2025/3/7 9:58:31
    當“大水漫灌”式投資逐漸退出歷史舞臺,什么樣的投資既能穩(wěn)定經(jīng)濟增長,又能孕育發(fā)展新動能?政府工作報告給出的答案是:有效投資。和去年一樣,今年全國兩會上,國務(wù)院總理李強作的政府工作報告中再次強調(diào),要積極擴大有效投資。同時明確,要切實選準選好項目,管好用好資金,保障在建項目資金需求,堅決防止低效無效投資。

    所謂有效投資,關(guān)鍵在“有效”二字,是能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟和社會效益、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的資本投入。有效投資的核心不在于投資規(guī)模的大小,而是要精準匹配發(fā)展需求。從這個意義上說,生態(tài)環(huán)保投資就是有效投資。

    環(huán)境就是民生,投資生態(tài)環(huán)境就是改善民生。雖然近年來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,但成效還不夠穩(wěn)固,距離美麗中國建設(shè)的目標要求還有很大差距,還要加快消除重污染天氣、黑臭水體等民生之患、民心之痛,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這些都需要投資。而且,這樣的投資不僅能夠修復(fù)環(huán)境的創(chuàng)傷,還能有效推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

    比如,我國累計完成8.93億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造或重點工程改造,不僅顯著減少了污染物排放,很多企業(yè)還實現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型和利潤增長的同頻共振。中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示,全國完成超低排放改造企業(yè)的利潤率比其他企業(yè)高出了1.7個百分點。

    生態(tài)環(huán)境問題的深層次矛盾,往往折射出發(fā)展方式與生態(tài)承載力之間的失衡。加大生態(tài)環(huán)保投資,在推動新舊動能轉(zhuǎn)換上下功夫,改變以往高能耗、高污染的發(fā)展路徑,實現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展,才能從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題,實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。一言以蔽之,加大生態(tài)環(huán)保投資也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

    要確保投資有效,必須選對投資領(lǐng)域和方向,也就是要把錢花在刀刃上。生態(tài)環(huán)保投資也是如此。生態(tài)環(huán)境保護工作涉及面廣,無論是污染治理、生態(tài)修復(fù),還是完善基礎(chǔ)設(shè)施、淘汰落后產(chǎn)能、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,每項工作都需要真金白銀的投入。但資金有限,不能“撒胡椒面”,更不能盲目跟風、脫離實際需求,必須要聚焦生態(tài)環(huán)境保護的重點任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域,因地制宜,確保投資真正發(fā)揮出補短板、強弱項、提質(zhì)量的作用。

    要擴大有效投資,投資方式必須符合市場原則要求,通過加強項目審核、資金管理、建設(shè)運營等環(huán)節(jié)的把控,提升投資效率。2024年年底,財政部集中下達2025年大氣、污水、土壤等7項污染防治資金預(yù)算,共計997.8億元,用來支持各地相關(guān)工作的開展。但是,生態(tài)環(huán)境保護工作的資金需求大,僅靠政府投資難以滿足要求,必須發(fā)揮好財政資金的杠桿作用,撬動更多社會資本參與進來,讓政府資金從“輸血者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百x能者”,民間資本從“旁觀者”升級為“共建者”。這就要通過產(chǎn)權(quán)激勵、金融扶持等方式釋放政策紅利,建立公開透明的市場規(guī)則,營造公平公正的投資環(huán)境,構(gòu)建持續(xù)回報和合理退出機制,讓社會資本進得去、退得出、有收益。

    投資如同心臟泵血,為經(jīng)濟機體輸送養(yǎng)分,維持產(chǎn)業(yè)鏈的“新陳代謝”。過去,中央一提擴大投資,一些地方就“大干快上”,盲目鋪攤子、上項目,不僅導(dǎo)致資源錯配,而且不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此,積極擴大有效投資不僅要重視投資回報率,更要注重防范潛在的風險隱患,杜絕環(huán)保形象工程。比如,當前我國一些地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建而不用的問題突出,原因之一就是建設(shè)之初在確定處理規(guī)模、處理工藝等要素時,沒有充分考慮當?shù)貙嶋H,導(dǎo)致污水處理廠建設(shè)規(guī)模較大、運維的專業(yè)性要求較高,處理工程無法發(fā)揮作用,最后只能“曬太陽”,不僅無法產(chǎn)生環(huán)境效益,還造成了極大的資源浪費。

    總之,生態(tài)環(huán)保投資不僅要關(guān)注短期效益,更要注重長期效益,需要平衡好多個目標,迫切需要創(chuàng)新思維的推動與引領(lǐng),通過制度設(shè)計讓“綠水青山”與“金山銀山”在價值坐標系中精準對位,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

    來源:中國環(huán)境報 
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