8月30日，聊城市人大常委會舉行“介紹《聊城市水環(huán)境保護條例（2024修正）》相關(guān)情況”新聞發(fā)布會。聊城市人大常委會法工委主任孟憲東在發(fā)布會上介紹《聊城市水環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）主要內(nèi)容和特點。
維護法治統(tǒng)一，保持與上位法規(guī)定一致《聊城市水環(huán)境保護條例》自2018年實施以來，其上位法《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等法律法規(guī)進行了修改，致使該法規(guī)個別規(guī)定出現(xiàn)與現(xiàn)行上位法不一致的情況。為保證聊城市地方性法規(guī)始終與上位法規(guī)定保持一致，維護國家法治統(tǒng)一，對原《條例》相關(guān)條款進行了修改。
嚴格審查標(biāo)準，刪減法律法規(guī)已明確規(guī)定的內(nèi)容。現(xiàn)行《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，對于“超過水污染物排放標(biāo)準或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物”“未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水”“未采取防滲漏等措施，或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測”等違法行為，細化了處罰規(guī)定。遵循地方性法規(guī)一般不重復(fù)上位法規(guī)定的原則，修改時刪去了原《條例》中的相關(guān)條款。
突出地方特色，細化特殊水體保護。原《條例》為加強對具有特殊經(jīng)濟文化價值、重要生態(tài)功能價值水體的保護，創(chuàng)新設(shè)立了“特殊水體保護”一節(jié)，明確將東昌湖、京杭運河、徒駭河、馬頰河、金堤河、譚莊水庫和縣（市）屬水庫等納入了特殊水體。但結(jié)合當(dāng)前聊城市水體保護實際，京杭大運河被列為世界遺產(chǎn)，已經(jīng)制定了更為詳細的專門保護規(guī)定；徒駭河、馬頰河、金堤河作為排澇河流，還承擔(dān)著接納城鎮(zhèn)污水處理廠排水的功能，不適合列為特殊水體；譚莊水庫和縣（市）屬水庫屬于飲用水源地，執(zhí)行嚴于特殊水體保護的飲用水水源地保護規(guī)定。因此，修改后的《條例》重新劃定了特殊水體，將東昌湖、茌平金牛湖、東阿洛神湖、高唐魚丘湖等納入特殊水體保護，并細化了保護標(biāo)準。
明確執(zhí)法主體，細化監(jiān)管職責(zé)。為了厘清政府各相關(guān)部門職責(zé)，本次修改對于多項違法行為，進一步明確了執(zhí)法主體。比如，對于“城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)排放餐飲污水，未設(shè)置符合標(biāo)準的隔油和殘渣過濾設(shè)施或者隔油和殘渣過濾設(shè)施未正常運行的”原《條例》規(guī)定：“由市城市管理主管部門或者縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門”進行處罰，執(zhí)法實踐中，由于執(zhí)法主體不夠明確，不利于行政監(jiān)管。修改后的《條例》明確規(guī)定，“違法行為發(fā)生在城區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處罰；違法行為發(fā)生在城區(qū)以外的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處罰”，從而壓實了監(jiān)管部門責(zé)任。
來源：大眾網(wǎng)
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