我國(guó)目前已全面進(jìn)入主汛期，部分地區(qū)發(fā)生城市內(nèi)澇，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成不利影響。造成城市內(nèi)澇的原因包括自然調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施建設(shè)滯后、應(yīng)急管理能力不強(qiáng)等。治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須高度重視。筆者認(rèn)為，與其事后補(bǔ)救，不如從源頭把控，做好城市內(nèi)澇防治規(guī)劃，落實(shí)排蓄并舉措施，掌握城市內(nèi)澇防治的主動(dòng)權(quán)。
提高暴雨期雨水的排放能力，找準(zhǔn)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和積水點(diǎn)是關(guān)鍵。城市排水系統(tǒng)功能劃分不明確、未能徹底實(shí)施雨污分流、管道口徑過(guò)窄是導(dǎo)致暴雨期雨水排放不暢、形成積水點(diǎn)的重要原因。因此，要重點(diǎn)建設(shè)完善排水管網(wǎng)工程。開(kāi)展“一點(diǎn)一策”改造工程，通過(guò)實(shí)施防汛排澇應(yīng)急工程，對(duì)城市內(nèi)澇易漬澇片區(qū)改造、中心城區(qū)雨水直排口建設(shè)工程、主城區(qū)能力提升漬澇點(diǎn)改造等項(xiàng)目，制定更為全面有效的排水規(guī)劃方案。在城市內(nèi)澇積水點(diǎn)和易澇點(diǎn)設(shè)置旱溪等排除內(nèi)澇積水的徑流通道，同時(shí)做好日常清掃和監(jiān)管工作，防范生活垃圾和落葉等進(jìn)入排水口堵塞排水管道，以提高排水管道的排水效率。這樣，在遭遇暴雨等強(qiáng)降雨天氣時(shí)，雨水能實(shí)現(xiàn)暢排，局部積水能夠快速疏散，從而降低城市內(nèi)澇的發(fā)生率。
大量不透水路面導(dǎo)致雨水難以實(shí)現(xiàn)有效循環(huán)，從而加劇了城市內(nèi)澇的危機(jī)。因此，除了完善排水基礎(chǔ)設(shè)施，也要提高城市暴雨內(nèi)澇的防御能力，把綠色發(fā)展理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，合理安排城市空間。在構(gòu)建城市內(nèi)澇防治體系的過(guò)程中，按照“海綿城市”建設(shè)要求，優(yōu)化城市布局，按照滲、滯、蓄、凈、用、排的方針，提高雨水存蓄能力。比如增加城市綠地，新建及提升綠地廣場(chǎng)與口袋公園、下凹綠地、雨水花園、植草溝等源頭減排設(shè)施，完善雨水貯存設(shè)施、人工湖排蓄設(shè)施等，為雨水存蓄提供條件。
很多容易發(fā)生內(nèi)澇的城市瀕海臨江，依河傍湖，保護(hù)好城市的湖泊和濕地，實(shí)現(xiàn)雨水自然滲透、自我凈化、永續(xù)利用，既能夠有效避免內(nèi)澇的發(fā)生，也能維系城市水生態(tài)功能。蓄澇水面率成為制約排澇流量設(shè)計(jì)大小和治澇效果的關(guān)鍵因素。一方面，河道過(guò)流斷面不夠，澇水無(wú)法到達(dá)排澇泵站，從而導(dǎo)致水位過(guò)高，需要新開(kāi)挖河道和湖泊，增加水面率。另一方面，降低河道的常水位也是增加調(diào)蓄空間、降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。
作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院
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