十三屆全國人大常委會第三十一次會議將于10月19日至23日在北京舉行。今日上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉通報(bào)此次常委會會議擬審議法律草案的情況和近期部分法律草案公開向社會征求意見的情況。
今年1月，常委會第二十五次會議對濕地保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作四方面主要修改。
一是，參考國際濕地公約和我國現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確濕地的定義。二是，加強(qiáng)對重要濕地以外的一般濕地的保護(hù)和管理，增加了發(fā)布一般濕地名錄及加強(qiáng)一般濕地動態(tài)監(jiān)測等規(guī)定。三是，發(fā)揮各有關(guān)部門和基層群眾性自治組織的作用，增加規(guī)定水行政主管部門對河湖濕地、自然資源主管部門對濱海濕地、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對城市濕地的保護(hù)職責(zé)，增加規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會的相關(guān)職責(zé)。四是，提高擅自占用國家重要濕地、嚴(yán)重破壞自然濕地等違法行為的罰款數(shù)額，加大處罰力度。
臧鐵偉在回答記者有關(guān)濕地利用與修復(fù)相關(guān)內(nèi)容的提問時(shí)表示，草案主要在多個方面制定了關(guān)于濕地利用的規(guī)范。在濕地修復(fù)方面，明確了修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和修復(fù)方式。
濕地利用方面的規(guī)范具體包括：規(guī)定國家實(shí)行濕地面積總量管控制度，嚴(yán)格控制占用濕地，建設(shè)項(xiàng)目選址選線應(yīng)當(dāng)避讓重要濕地；地方人民政府應(yīng)當(dāng)對重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌考慮，對省級重要濕地和一般濕地利用活動分類指導(dǎo)；禁止從事開（圍）墾、排干濕地、永久性截?cái)酀竦厮础⑸米蕴盥駶竦?、擅自采砂、采礦、取土等活動；依法進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目占用濕地的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施減少對濕地生態(tài)功能的不利影響等。
關(guān)于濕地修復(fù)，就修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，草案規(guī)定國務(wù)院林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織制定生態(tài)修復(fù)等國家標(biāo)準(zhǔn)；國家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。就修復(fù)的方式，草案明確要采用自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，并要求修復(fù)重要濕地時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案，按照濕地修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)申請有關(guān)部門組織驗(yàn)收。
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