各鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府各工作部門、直屬事業機構，各工業園區管委會，職業技術學院，大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區：
《神木市禿尾河流域水污染防治工作方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。
神木市人民政府辦公室
2019年1月23日
神木市禿尾河流域水污染防治工作方案
為加大水污染防治力度，修復水生態環境，改善禿尾河水環境質量，根據國務院《水污染防治行動計劃》和省、榆林市關于水污染防治工作等有關文件要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善水環境質量為核心，堅持生態、工程、管理措施并重，節約用水、污染防治和機制創新同步，協同推進禿尾河流域水污染防治與生態修復，實現干流水質持續改善、支流治理全面加強、生態環境整體優化，推動禿尾河流域水環境質量穩步提升。
二、工作目標
全面實現禿尾河沿河各鎮、企業污水收集處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理。沿河排污口及河道整治排查全面完成，禁養區內的畜禽養殖場戶按要求全部關閉、搬遷到位，工農業及生活污水得到有效管控，污染嚴重水體大幅減少并逐步提升，高家川入黃斷面水質穩定在水功能區劃Ⅲ類標準。
三、重點任務
（一）強化各鎮街（園區）生活污染治理
1.加快工業園區生活污水處理設施建設。2019年3月底前，啟動錦界工業園區南北區兩個污水處理廠的提標改造工程，2019年12月底前主要指標排放標準達到地表水Ⅳ類環境質量標準。建議榆神工業園區管委會對清水工業園區污水處理廠進行提標改造。
責任單位：錦界工業園區管委會
完善錦界工業園南北區和榆神工業園區污水處理廠中水深度處理設施和中水回用管線，實現中水回用，錦界工業園區北區污水處理廠于2019年9月底前完成，錦界工業園區南區污水處理廠于2019年12月底前完成，榆神工業園區污水處理廠于2019年12月底前完成。未全部建成前，建設中水臨時取水設施，將再生水用于綠化、灑水降塵等。2019年12月底前，實現錦界工業園區再生水利用率達到15%。
責任單位：錦界工業園區管委會
2.加大鎮村污水處理設施建設力度。2019年3月底前，開展禿尾河沿河鎮村排污口排查工作，查清入河排污口數量、位置、排放方式、入河方式等，啟動禿尾河沿岸重點村組的污水處理設施建設。2019年12月底前，完成高家堡鎮、大保當鎮生活污水處理廠建設。在污水處理廠和處理設施建成前，所有村組排污口采用臨時截流措施或建設防滲收集池收集生活污水，并運送至就近的污水處理廠進行處理，立即實施。
牽頭單位：住建局
責任單位：環保局、發改局、水務局、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
3.強化各鎮（園區）污水處理設施運行管理。加強對禿尾河流域內所有污水處理廠(設施)的監管，從嚴懲處污水處理設施運行不正常、污水超標排放、偷排等違法行為。
牽頭單位：環保局
責任單位：住建局、錦界工業園區管委會、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
（二）狠抓工業污染防治
4.加強工業企業監管。加強對禿尾河流域內所有工業企業的監管，確保企業按現行環保政策標準規范排污，凡環評審批企業生活污水零排放的，必須處理達標后回收利用，不得外排。
牽頭單位：環保局
責任單位：能源局、工貿局、蘭炭產業服務中心、錦界工業園區管委會、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
5.加強“散亂污”企業管控。全面摸排禿尾河流域內“散亂污”企業，建立管理臺賬，明確關停取締、整合搬遷、限期整治等分類處置措施，嚴肅查處死灰復燃和企業異地轉移現象。
牽頭單位：工貿局
責任單位：環保局、錦界工業園區管委會、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
6.全面規范工業固廢處理處置。2019年3月底前，集中組織開展禿尾河流域工業固體廢物處置專項行動，全面規范沿河各企業固廢垃圾處置，嚴防隨意排放工業固廢影響禿尾河水質。
牽頭單位：環保局
責任單位：能源局、工貿局、蘭炭產業服務中心、錦界工業園區管委會、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
（三）推進農業農村污染防治
7.控制農業面源污染。2019年6月底前，開展禿尾河沿岸農業面源污染綜合整治工作，鼓勵使用生物農藥和有機肥，控制化肥、農藥使用量。
牽頭單位：農業局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
8.加強畜禽養殖污染整治。強化源頭治理，對禁養區畜禽養殖情況進行再排查，凡新發現的于2019年6月底前完成搬遷。規范畜禽糞便處理處置，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水貯存、處理和資源化利用。
牽頭單位：畜牧局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
9.深入開展農村環境綜合整治。結合農村人居環境整治三年行動，推動禿尾河沿岸各鎮村新建住房全面配套無害化衛生廁所和農村戶用廁所無害化改造。
牽頭單位：住建局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
（四）推進流域生態保護
10.加強河道污染治理。2019年6月底前，完成各自轄區禿尾河段干支流河道內及兩岸工業固廢、生活垃圾等各類污染物清理工作，并形成定期清理的長效工作機制，杜絕向河道傾倒工業固廢、生活垃圾等污染物。填平禿尾河河道內因采砂、施工等造成的積水坑塘，確保河道水流暢通。
牽頭單位：水務局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
11.嚴把禿尾河流域涉水污染項目審批關。
牽頭單位：發改局
責任單位：水務局、環保局、國土局、林業局、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮
12.強化禿尾河常態化監管。全面落實河長制，各級河長要對所負責的河流進行巡查、檢查、督導，全力推進禿尾河流域水污染防治工作。嚴格執行市、鎮街(園區)、村三級網格化環境監管，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，每五公里至少設置1名巡邏員，實現禿尾河流域環境監管全覆蓋。
牽頭單位：水務局、環保局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬鎮鎮、錦界工業園區管委會
四、保障措施
（一）落實工作責任。市政府成立由分管領導任組長，發改局、環保局、水務局、工貿局、能源局、畜牧局等部門和單位負責同志為成員的禿尾河水污染防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在環保局，辦公室主任由環保局局長兼任，具體負責整治工作的組織協調、監督檢查和任務落實。禿尾河沿河各鎮主要領導要親自研究，親自部署，親自督辦。相關部門和單位要落實“管行業必須管環保”的要求，按照職責分工，認真履職，密切協作。各責任單位要研究制定年度工作計劃，明確責任分工、時間進度和工作要求，全力推進防治工作落實，工作計劃于2019年2月15日前報市政府督查室。
（二）強化資金保障。要統籌各類資金，千方百計加大禿尾河水污染整治資金投入，在年度財政預算上，財政局要將資金向環保基礎設施建設、地表水水質改善等方面傾斜，為禿尾河水污染防治工作提供資金保障。各相關部門要積極爭取上級專項資金，重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、畜禽養殖污染防治、水生態修復、應急處置等項目，促進節水、水循環利用及廢水處理等相關工作。
（三）嚴格環境執法。環保局和各相關部門單位依據各自職責，要進一步加大禿尾河水環境執法力度，對違法企業嚴厲問責，對造成水污染的責任單位采取按日計罰、查封扣押、限制生產、停產整治、行政拘留、掛牌督辦等措施嚴管重罰。一旦發現涉嫌犯罪的違法排污行為，依法移交司法機關追究刑事責任。
（四）嚴肅考核問責。各有關鎮街、部門和園區主要負責人是禿尾河水污染防治的第一責任人，要按照禿尾河水污染防治工作方案，齊抓共管、各負其責，形成治污合力，全力抓好禿尾河水污染防治工作。對因工作不力、履職缺位等導致未能按要求完成禿尾河水污染防治任務的，將依法依紀嚴肅追究有關單位和人員責任。
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