日前，北京正式印發(fā)《北京市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案》，提出自今年起，在全市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對(duì)違反法律法規(guī)、造成生態(tài)損害的，開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商和損害修復(fù)等工作;力爭到2020年初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
北京此次公布的《方案》明確了四種應(yīng)依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的情形，包括在國家和市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及本市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;在上述區(qū)域以外的地區(qū)直接導(dǎo)致區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級(jí)下降，或造成耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的;發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
在全面承接國家改革方案中有關(guān)完善賠償訴訟規(guī)則內(nèi)容的基礎(chǔ)上，該《方案》增加了北京市、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作部門或機(jī)構(gòu)有權(quán)提起訴訟，以及北京市各級(jí)檢察院對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境行為，可以依法向同級(jí)法院提起訴訟。
對(duì)規(guī)劃國土、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、園林綠化等部門的職責(zé)分工，《方案》也作了明確的規(guī)定。對(duì)行政執(zhí)法、投訴舉報(bào)和司法機(jī)關(guān)移送的線索，經(jīng)立案調(diào)查確認(rèn)單位或個(gè)人違法行為符合本方案規(guī)定的情形，應(yīng)啟動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
按照要求，自2019年起，北京市政府指定的部門或機(jī)構(gòu)和各區(qū)政府應(yīng)于每年1月20日前，將本領(lǐng)域本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作情況送北京市環(huán)保局匯總后報(bào)市委、市政府，從而建立由北京市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，北京市高級(jí)法院、北京市檢察院全程參與，北京市環(huán)保局指導(dǎo)協(xié)調(diào)，北京市相關(guān)部門以及各區(qū)政府分工協(xié)作的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制。
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