水利部、環(huán)境保護(hù)部、法制辦三部門(mén)10月9日下午在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)第一部流域綜合性行政法規(guī)--《太湖流域管理?xiàng)l例》的相關(guān)情況。《太湖流域管理?xiàng)l例》以第604號(hào)國(guó)務(wù)院令公布，將于2011年11月1日起正式施行。
《條例》從流域綜合管理的角度出發(fā)，針對(duì)太湖流域洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水污染和水環(huán)境惡化等水問(wèn)題，將國(guó)家水資源管理與保護(hù)的法律制度在太湖流域具體化，按照溫家寶總理“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取更有力、更堅(jiān)決的措施”的指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了流域綜合管理和治理的各項(xiàng)工作，將成為今后太湖流域防洪抗旱，飲用水安全，水資源配置、調(diào)度、保護(hù)和水污染防治，水域、岸線(xiàn)保護(hù)，以及監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理等各方面工作的強(qiáng)有力法律依據(jù)。
《條例》共9章70條，從水資源調(diào)度、取水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督管理、水污染防治、防汛抗旱、水域岸線(xiàn)管理等方面進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府和水利、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)以及太湖流域管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，在多方面取得了積極的進(jìn)展，尤其是在解決體制機(jī)制問(wèn)題、流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，水資源保護(hù)與水污染防治銜接等方面有所創(chuàng)新和突破，對(duì)于加強(qiáng)太湖流域水資源管理與保護(hù)，水污染防治，防汛抗旱工作，保護(hù)太湖水域及岸線(xiàn)資源，保障該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)防洪安全、供水安全、生態(tài)安全具有十分重要的意義，并提供了有力的法制保障。
一是進(jìn)一步明確了太湖流域?qū)嵭辛饔蚬芾砼c行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制和各部門(mén)各負(fù)其職、加強(qiáng)合作的管理機(jī)制；明確了國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)設(shè)立的太湖流域管理機(jī)構(gòu)的定位以及流域性監(jiān)督、協(xié)調(diào)、綜合管理等方面的職責(zé)，明確了太湖流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督流域的防汛抗旱工作。二是明確了調(diào)度權(quán)限，加強(qiáng)了防洪和水資源的統(tǒng)一調(diào)度，以保障防洪和供水安全。三是細(xì)化實(shí)化了最嚴(yán)格水資源管理制度。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了太湖流域水資源的有效保護(hù)和合理配置。五是有效加強(qiáng)了太湖流域水污染防治工作。六是明確了對(duì)太湖及“三河”水域、岸線(xiàn)的管理職責(zé)，確立了岸線(xiàn)利用管理規(guī)劃的法律地位。七是進(jìn)一步協(xié)調(diào)和整合太湖流域監(jiān)測(cè)體系，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)組織建立統(tǒng)一的流域監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)。八是完善了保障機(jī)制和監(jiān)督措施。九是加強(qiáng)了執(zhí)法工作，加大了處罰力度。
太湖流域位于長(zhǎng)江三角洲腹地，流域面積3.69萬(wàn)平方公里。《條例》所稱(chēng)太湖流域，包括江蘇省、浙江省、上海市（以下稱(chēng)兩省一市）長(zhǎng)江以南，錢(qián)塘江以北，天目山、茅山流域分水嶺以東的區(qū)域。太湖水面面積2338平方公里。2010年太湖流域以占全國(guó)不到0.4%的國(guó)土面積，4.3%的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)10.8%的GDP，人均GDP是全國(guó)人均GDP的2.5倍。
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