目前，全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市已達(dá)到100個(gè)。記者近日在對(duì)天津、無錫、蘇州、常熟等城市的調(diào)研中了解到，多地正在加強(qiáng)涉及節(jié)水內(nèi)容的政策法規(guī)制定，提高企業(yè)進(jìn)入的“節(jié)水門檻”，節(jié)水成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要考量指標(biāo)。
江蘇省常熟市地處長(zhǎng)三角沿江開發(fā)帶，吸引著眾多企業(yè)和資本的眼球。但近幾年來，常熟市拒批了幾十家企業(yè)，一個(gè)重要原因正是水環(huán)境要求不達(dá)標(biāo)。
作為第二批“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”，常熟市提出，新建項(xiàng)目必須同時(shí)滿足排污問題和環(huán)境雙重控制標(biāo)準(zhǔn)，不得超過所在地區(qū)的排污總量指標(biāo)，改擴(kuò)建項(xiàng)目也必須在通過淘汰落后生產(chǎn)能力、削減污染排放騰出總量指標(biāo)后，方可準(zhǔn)入。
蘇州中新生態(tài)科技城是蘇州工業(yè)園的示范新城，在招商引資過程中也特別強(qiáng)調(diào)“節(jié)水”概念：一方面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從源頭抓起，引進(jìn)耗能小、耗水少的企業(yè)；另一方面引導(dǎo)入駐企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，通過回收利用工藝水及冷凝水、收集利用雨水等措施，大大節(jié)約了自來水的用量。
“新企業(yè)進(jìn)入須按照清潔生產(chǎn)要求，并獲得取水許可和水資源認(rèn)證。”江蘇省水利廳水資源處處長(zhǎng)季紅飛說，政府部門將考核企業(yè)的用水是否先進(jìn)，節(jié)水是否達(dá)到要求，設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻。
無錫市水利局局長(zhǎng)王鴻涌表示，該市將建立節(jié)水管理的“三同時(shí)”制度，要求在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，節(jié)水設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。這項(xiàng)工作將列入地方性法規(guī)，今年有望出臺(tái)。
對(duì)于天津這樣的北方資源型缺水城市，提高節(jié)水門檻顯得更為迫切。據(jù)了解，天津市水務(wù)局起草了《天津市多水源綜合利用管理?xiàng)l例》，將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證拓展到地表水、地下水、外調(diào)水、自來水、再生水、淡化海水等所有水源，并將水資源論證報(bào)告審查意見作為建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、開工審批的要件。目前該條例已列入天津市人大常委會(huì)2013年立法計(jì)劃預(yù)備提請(qǐng)審議項(xiàng)目，力爭(zhēng)明年出臺(tái)，保障最嚴(yán)格水資源管理有法可依。
對(duì)于已經(jīng)建成的企業(yè)和項(xiàng)目，節(jié)水改造成為硬性要求。蘇州市水利局副局長(zhǎng)夏堅(jiān)說，蘇州市工業(yè)增加值每年增長(zhǎng)10%左右，但工業(yè)用水量基本上沒有增加。其中傳統(tǒng)紡織、印染行業(yè)的工藝水平不是很高，通過行政、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。2005年至2011年，紡織業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)了3倍，總用水量反而下降了40%。
事實(shí)上，不論是在江蘇這樣的豐水地區(qū)，還是天津這樣的缺水城市，水資源和水環(huán)境正日益被納入地方產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)的藍(lán)圖中。
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