加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境安全的重要保障。目前，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總體趨勢較好，但仍存在一些問題，應(yīng)從以下幾方面著手，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能。
加強地方政府環(huán)保績效考核，充分激發(fā)地方政府在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作上的主動性。建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和責(zé)任追究制度以及環(huán)境保護(hù)約談制度。將環(huán)境質(zhì)量作為衡量一個地方政府政績和干部提拔重用的重要指標(biāo)。
進(jìn)一步強化執(zhí)法手段，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的綜合實力和監(jiān)管地位。首先，健全和強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法綜合管理體系，進(jìn)一步量化各部門職責(zé)，加強部門合作，提高環(huán)境保護(hù)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。其次，堅決落實“兩高”司法解釋規(guī)定，對企事業(yè)單位環(huán)境污染犯罪，在處罰企事業(yè)單位的同時，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員一并實行定罪處罰。第三，賦予環(huán)保部門必需的強制執(zhí)法權(quán)力，如查封、扣押等。
建立健全內(nèi)部稽查制度，增強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效果。要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法集體研究審查制度，堅決按程序把好項目環(huán)評審批關(guān)。實施重點崗位、關(guān)鍵程序廉政風(fēng)險防控點制度，強化內(nèi)部運行監(jiān)督。要加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法不作為、假作為查處力度。
進(jìn)一步鼓勵、支持公眾參與環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建多元的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督體系。首先，鼓勵、支持企業(yè)建立環(huán)保監(jiān)督員制度。其次，要繼續(xù)鞏固擴大環(huán)境信息公開范圍，對重點企業(yè)、上市公司實行年度環(huán)境審計和信息公開制度。第三，以環(huán)境聽證會和環(huán)境民意調(diào)查為平臺，實行建設(shè)項目公眾評議和環(huán)境決策評議制度。
加強能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的硬件水平。首先，要加快環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備水平，增強污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法、環(huán)境預(yù)警及應(yīng)急處置能力，構(gòu)建完備的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系。逐步設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。其次，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要長期加強環(huán)境法律法規(guī)和現(xiàn)行政策學(xué)習(xí)。要建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識定期考核制度，督促其準(zhǔn)確把握和理解內(nèi)涵，熟練運用。
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