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為有效加強(qiáng)跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)保護(hù)的管理，遼寧省近日出臺《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及補(bǔ)償辦法(討論稿)》，規(guī)定從今年6月1日起，出市斷面水質(zhì)超過考核目標(biāo)值的，上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予下游地區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償資金。
　　為了科學(xué)分清上下游地區(qū)的責(zé)權(quán)利，《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及補(bǔ)償辦法》規(guī)定，由省環(huán)保行政主管部門組織上下游城市共同設(shè)定，根據(jù)國家及省水污染防治規(guī)劃目標(biāo)和省市長環(huán)保責(zé)任書目標(biāo)要求，確定出市斷面水質(zhì)考核目標(biāo)值，由該斷面上下游城市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)同時(shí)監(jiān)測并形成一致認(rèn)可的監(jiān)測結(jié)果，每月至少監(jiān)測兩次以上。
　　從今年6月1日起，遼寧境內(nèi)河流出市斷面當(dāng)月水質(zhì)平均值超過考核目標(biāo)值的，上游地區(qū)設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)給予下游地區(qū)設(shè)區(qū)的市相應(yīng)的補(bǔ)償資金；入海斷面當(dāng)月水質(zhì)平均值超過考核目標(biāo)值的，所在地設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償資金交省級財(cái)政。補(bǔ)償資金將被納入環(huán)保引導(dǎo)資金或污染防治資金進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于水污染防治和生態(tài)修復(fù)，不得挪作他用。
　　出市斷面的監(jiān)測項(xiàng)目暫定為化學(xué)需氧量，按照水污染防治的要求和治理成本，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定為:干流出市斷面50萬元乘以超標(biāo)倍數(shù)，支流出市斷面20萬元乘以超標(biāo)倍數(shù)。各級環(huán)保行政主管部門要定期公布影響出市斷面水質(zhì)排污單位名單，督促其不斷減少水污染物排放量。對造成出市斷面長期不能達(dá)標(biāo)的，或多次出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；對于不按期繳納補(bǔ)償資金的各設(shè)區(qū)市，省環(huán)保行政主管部門將對其實(shí)行“區(qū)域限批”，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。
　　另據(jù)遼河辦相關(guān)人士介紹，從今年6月1日起，作為遼河在遼寧境內(nèi)的上游城市鐵嶺，渾河上游的撫順，太子河上游的本溪，大遼河上游的沈陽、遼陽和鞍山，大凌河上游的朝陽和阜新，如果超排就要給下游市以補(bǔ)償；作為沿海的丹東、大連、營口、盤錦、錦州和葫蘆島等市，如果向海域超排則要向省級財(cái)政交納補(bǔ)償金。就目前遼寧跨市界河流水質(zhì)來看，干流出市斷面的超標(biāo)倍數(shù)最多是1.5倍，支流斷面的超標(biāo)倍數(shù)最多在3倍左右。這樣計(jì)算下來，干流的上游市每年最多給下游市的補(bǔ)償金為近千萬元，而支流的上游市給下游市的補(bǔ)償金最多為700余萬元。
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　　江蘇
　　在太湖流域部分主要入湖河流及其上游支流開展試點(diǎn)，以“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”為原則，建立跨行政區(qū)交界斷面和入湖斷面水質(zhì)控制目標(biāo)，上游設(shè)區(qū)的市出境水質(zhì)超過跨行政區(qū)交界斷面控制目標(biāo)的，由上游設(shè)區(qū)的市政府對下游設(shè)區(qū)的市予以資金補(bǔ)償；上游設(shè)區(qū)的市入湖河流水質(zhì)超過入湖斷面控制目標(biāo)的，按規(guī)定向省級財(cái)政繳納補(bǔ)償資金。
　　浙江
　　實(shí)施生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。按照“誰保護(hù)，誰得益”、“誰貢獻(xiàn)大，誰多得益”以及總量控制、有獎(jiǎng)有罰的原則，省財(cái)政對源頭地區(qū)所覆蓋的45個(gè)市、縣(市)按照不同的系數(shù)分檔兌現(xiàn)補(bǔ)助額。凡市、縣主要流域各交界斷面出境水質(zhì)全部達(dá)到警戒指標(biāo)以上的，將得到100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，水質(zhì)年度考核較上年每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；反之，每降低1個(gè)百分點(diǎn)，則扣罰10萬元補(bǔ)助。
　　河北
　　在子牙河水系的14個(gè)主要河流跨市斷面實(shí)行水質(zhì)化學(xué)需氧量目標(biāo)考核，對超標(biāo)的設(shè)區(qū)市試行生態(tài)補(bǔ)償金扣繳政策。
　　由省財(cái)政每月按考核斷面水質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)確定扣繳數(shù)額，超標(biāo)倍數(shù)越多扣繳越多，最高達(dá)300萬元，直接從設(shè)區(qū)市財(cái)政扣繳，作為子牙河流域水污染生態(tài)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于水污染綜合整治的減排工程。 記者 丁冬