今天起，新修訂的《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》正式施行。至此，這部地方性法規(guī)和《水污染防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》兩大上位法共同組成了嚴(yán)密的“護(hù)水”體系，為“早日重現(xiàn)太湖碧波美景”奠定了重要的法律基礎(chǔ)。
早在9月底《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》正式獲批準(zhǔn)后，涉及排污、治污的相關(guān)部門、行業(yè)便積極行動(dòng)，在思想認(rèn)識、技術(shù)保障、措施手段上提前介入、超前準(zhǔn)備，為《條例》順利施行進(jìn)行“熱身”。
作為水環(huán)境保護(hù)的主要職能部門，市環(huán)保局從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、達(dá)標(biāo)排放、末端治理到責(zé)任追究，建立了完整的控污、治污監(jiān)管制度。據(jù)介紹，目前，環(huán)保審批仍是所有新建項(xiàng)目落地的“第一關(guān)”，化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放磷、氮等污染物的項(xiàng)目在錫已受到嚴(yán)格控制。與此同時(shí)，按照中央“擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”的要求，環(huán)保部門正在梳理一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程項(xiàng)目，以期在此輪發(fā)展機(jī)遇中使無錫環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平跨上一個(gè)臺階。《條例》的實(shí)施，也有利于污染排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行更加嚴(yán)格和規(guī)范。目前，在環(huán)保部門的督促和指導(dǎo)下，全市所有在建、新建污水處理廠有望在年內(nèi)完成脫氮除磷，并達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。配合太湖治理，城區(qū)河道的綜合整治也在加快推進(jìn)，全市域815條河道實(shí)行了“河長制”管理，年底前，11條入湖河道完成綜合整治規(guī)劃編制。此外，對于環(huán)境違法行為，環(huán)保部門將始終保持“鐵腕”整治之勢，對環(huán)境違法企業(yè)一律實(shí)行掛牌督辦，堅(jiān)決實(shí)施限期治理、停產(chǎn)整頓、直至淘汰關(guān)閉。對涉嫌構(gòu)成犯罪的一律由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對發(fā)生重大環(huán)境事故、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯、存在嚴(yán)重環(huán)境問題的地區(qū)一律實(shí)行區(qū)域限批、限排停排。
在居民飲水、城市排污這兩個(gè)“進(jìn)水”和“出水”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，市政公用事業(yè)局對水質(zhì)的清潔處理責(zé)無旁貸。市政部門表示，在《條例》監(jiān)督下，將進(jìn)一步加強(qiáng)對所有集中式飲用水源地的日常巡查和防范，完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，督促所有的自來水廠加快建立隨時(shí)可以開啟的備用水源，確保供水安全可靠。繼續(xù)定期和不定期全面抽查全市供水區(qū)域內(nèi)出廠管網(wǎng)水監(jiān)測代表點(diǎn)的水樣，對不合格企業(yè)加大處罰力度，確保出廠水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加大推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保2009年底前實(shí)現(xiàn)污水主管網(wǎng)全覆蓋。
水環(huán)境治理尤其是太湖治理，給水利部門帶來了更多作為的機(jī)遇。市水利局正按照國家批準(zhǔn)的《太湖水環(huán)境綜合整治總體方案》，抓緊進(jìn)行走馬塘尾水專道及新溝河清水通道相關(guān)工程的前期工作，確保今明兩年工程項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)配套建設(shè)大渲河泵站，全面落實(shí)梅梁湖泵站每年200天以上的調(diào)水引流工作。針對河道、湖泊污染產(chǎn)生的特點(diǎn)，水利部門已啟動(dòng)實(shí)施最新編制的太湖生態(tài)清淤和入湖河流疏浚整治規(guī)劃，加快太湖生態(tài)清淤和環(huán)湖河道疏浚整治工程的實(shí)施進(jìn)度，積極配合相關(guān)部門有計(jì)劃地實(shí)施退耕、退養(yǎng)、還湖、還濕地工程，促進(jìn)環(huán)湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，水利部門還在排污口設(shè)置審批上收緊了“口子”，凡水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的水(環(huán)境)功能區(qū)，堅(jiān)決不予審批新設(shè)置或者擴(kuò)建排污口。針對季節(jié)性暴發(fā)的藍(lán)藻水華，藍(lán)藻打撈長效機(jī)制已建立并趨于完善。
除治水主力部門外，各板塊上也有所動(dòng)作。地處上游的宜興市在治理和保護(hù)水環(huán)境上的動(dòng)作備受關(guān)注。在《條例》實(shí)施之際，該市明確提出要以更大的力度抓好控源與減排，2009年底前，確保完成22條主要入湖河道上溯10公里兩側(cè)163個(gè)排污口的封堵工作；要以更大的力度抓好建設(shè)與保護(hù)，確保2009年實(shí)現(xiàn)全市域污水處理基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。在太湖一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)加快建成生態(tài)保護(hù)帶。在主要入湖河口、湖灣和沿湖湖蕩地區(qū)，建設(shè)濱湖林帶、人工濕地等生態(tài)凈化緩沖帶；要以更大的力度抓好整治與監(jiān)管，全面停止瀆邊公路以東區(qū)域核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的水稻種植和畜禽養(yǎng)殖，關(guān)閉太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)審批不合法、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)，拆除太湖上游10公里范圍內(nèi)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖，2009年3月底前，拆除滆湖18198畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖，將滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積壓縮到1.3萬畝以內(nèi)。
企業(yè)也積極行動(dòng)起來。始終致力于清潔生產(chǎn)的協(xié)新集團(tuán)，謀劃以“退城進(jìn)園”為契機(jī)，圍繞“生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造技術(shù)”這一發(fā)展趨勢，加快技術(shù)改造，投入2000多萬元淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，優(yōu)先選用國內(nèi)外先進(jìn)的、高效節(jié)能的紡織染整生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，同步配合采用成熟先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的冷凝水、冷卻水、廢水余熱進(jìn)行回收利用，進(jìn)一步降低企業(yè)的能源、水資源的消耗，減少污水排放。率先參與江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮改造的城北污水處理廠，由于改造早、行動(dòng)快，如今面對《條例》施行顯得非常從容。據(jù)悉，該廠提標(biāo)改造工程已全部完成，改造后每年可增加COD 削減量1277.5噸。
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