正當(dāng)全省著力打造治污項目有效投融資平臺、拓寬資金來源渠道、促進(jìn)項目建設(shè)之時，玉溪市“試點先行”，經(jīng)過專業(yè)整合，采取TOT模式，以轉(zhuǎn)讓價款3.53億元，吸引了北控水務(wù)集團(tuán)、深圳華南水務(wù)集團(tuán)落地投資。23日，兩筆大單在玉溪簽訂，標(biāo)志著我省首次實現(xiàn)了以州（市）為單位的污水處理項目經(jīng)營權(quán)規(guī)模化招標(biāo)。
根據(jù)我省治污項目建設(shè)規(guī)劃，全省129個縣（市、區(qū)）到2012年將全部建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、無害化垃圾處理設(shè)施及清運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)劃投資約210億元，計劃實施治污項目248個。而如何在項目實施中通過機(jī)制、體制創(chuàng)新，解決時間緊、任務(wù)重、資金不足的問題，并實現(xiàn)較好的市場對接，則成為治污項目一直在積極探索的方向。為了貫徹落實省政府的“加強(qiáng)治污項目投融資工作的指導(dǎo)”的精神，按照省治污辦擬定的“試點先行，進(jìn)而在全省推廣”的工作原則，玉溪市展開了大膽的探索與實踐。
在確定了“招大商、引好資”的目標(biāo)下，玉溪市創(chuàng)新機(jī)制，借助云南省豐泰投資管理有限公司等專業(yè)投資公司的“外腦”，根據(jù)玉溪市治污項目的特點編制了《云南省玉溪市治污項目招商暨特許經(jīng)營權(quán)授予試點方案》，將市區(qū)及市轄7個縣的治污項目整合打包成兩個大的項目。這種創(chuàng)新的“集合招商”模式，再加上特許經(jīng)營權(quán)的授予，為整個招商積累了重要籌碼，效果明顯。吸引了北控水務(wù)、深圳華南水務(wù)、柏林水務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)、中鐵一局等20多家國內(nèi)外水務(wù)行業(yè)的“巨無霸”參與，最終引進(jìn)了國內(nèi)資金實力雄厚、技術(shù)力量突出、管理水平過硬的專業(yè)污水處理企業(yè)，并通過市場競爭獲得了較低且合理的污水處理服務(wù)費價格，其中，玉溪市污水處理廠項目為0.77元/噸，轄區(qū)內(nèi)另外7個縣整合后的污水處理廠項目為0.99元/噸。
作為試點，玉溪市治污項目專業(yè)高效的市場化運(yùn)作為我省治污項目引入建設(shè)增量資金3.53億元，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、市民、環(huán)境等多方共贏的良好局面。試點探索出的適合云南省情的“集合招商”模式，取得了更多的市場話語權(quán)。通過試點工作的開展，政府由原來的建設(shè)、運(yùn)營、管理一肩挑轉(zhuǎn)換為對項目正常運(yùn)營的監(jiān)管和引導(dǎo)，觀念和職能都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。伴隨國內(nèi)大型水務(wù)企業(yè)的落地，先進(jìn)的經(jīng)營、管理技術(shù)，人才也將隨之進(jìn)入。此外，試點工作嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序開展，為我省進(jìn)一步規(guī)范治污項目投融資監(jiān)管，建立健全完善的治污項目投融資管理制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。(吳清泉)
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