記者12日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司獲悉，該司曾在5天之內(nèi)收到500份污水處理廠申建單。這一數(shù)據(jù)接近目前全國(guó)既有污水處理廠總數(shù)（1442座）的三分之一。而這僅是截至11月14日的數(shù)據(jù)。一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士向記者透露，全國(guó)各地最近申報(bào)的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)500座，很多污水處理廠投資計(jì)劃都在1億元以上。
國(guó)家4萬(wàn)億元內(nèi)需新政催生項(xiàng)目熱，為何地方政府卻扎堆申建污水處理廠？原來(lái)，地方官員心里有自己的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。先說(shuō)經(jīng)濟(jì)：清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤向記者表示，污水處理廠是少有的事權(quán)在地方、財(cái)權(quán)在中央的項(xiàng)目，地方政府踴躍申報(bào)的目的，是要拿中央的錢(qián)，給地方建污水處理廠。該中心副主任鐘麗錦接受記者采訪時(shí)表示，由于污水處理廠建設(shè)屬于節(jié)能減排項(xiàng)目，可以獲得銀行貸款，財(cái)政投資的支持力度要大于其他項(xiàng)目。中央拿錢(qián)讓你辦污水處理廠，你作為地方官員不去爭(zhēng)取，你難道傻嗎？應(yīng)該是，先把錢(qián)要回來(lái)再說(shuō)。
再說(shuō)政治：據(jù)了解，為了完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，主要污染物指標(biāo)下降10%的硬性考核約束，多建污水處理廠已經(jīng)成為很多地方政府的投資傾向。節(jié)能減排不是要考核嗎？“廠子建成了，處理能力擺在那里了，就可以上報(bào)節(jié)能減排成績(jī)了，至于污水處理廠是否能運(yùn)營(yíng)，不是地方政府關(guān)心的事，因?yàn)樯厦鎭?lái)檢查的時(shí)候可以臨時(shí)開(kāi)機(jī)應(yīng)付。”——原來(lái)還可以為自己創(chuàng)造政績(jī)呢。到上面要錢(qián)幣，為自己創(chuàng)造政績(jī)，這樣的好事何樂(lè)不為？
具有諷刺意義的問(wèn)題在于，我國(guó)已經(jīng)建好的1400多座污水處理廠還有一半在曬太陽(yáng)，難道未來(lái)2年內(nèi)新建500座污水處理廠就能保證運(yùn)營(yíng)嗎？所以，專(zhuān)家正在研討，討論如何科學(xué)有效利用4萬(wàn)億元投資機(jī)會(huì)來(lái)促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是將政府投資低效、浪費(fèi)地花掉。據(jù)說(shuō)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)正在就地方集中申報(bào)污水處理廠項(xiàng)目的問(wèn)題進(jìn)行溝通，考慮是否要提高申報(bào)門(mén)檻，以控制事態(tài)發(fā)展。
500座污水處理廠，全批，肯定不行，全國(guó)已批準(zhǔn)的1400多座污水處理廠，一半處于半開(kāi)工狀態(tài)，再批下去還不是“山河依舊”？全不批，也不行，確實(shí)需要建設(shè)一批污水廠。“提高污水處理廠的申報(bào)門(mén)檻”是應(yīng)該的，但還沒(méi)有具體內(nèi)容。對(duì)此，我倒有一個(gè)想法：何不實(shí)行“區(qū)域限批”？過(guò)去，環(huán)保總局曾出臺(tái)過(guò)“區(qū)域限批”和“流域限批”，還是很有威力的。這次就規(guī)定，只要一個(gè)省里有一家已建設(shè)的污水處理廠處于曬太陽(yáng)狀態(tài)，該省的新廠就一個(gè)不批。先把已經(jīng)建設(shè)的全部啟動(dòng)起來(lái)，經(jīng)驗(yàn)收合格后再來(lái)申報(bào)新廠。不僅地方污水處理廠不啟動(dòng)不行，想給中央財(cái)政打“空頭保票”，不能落實(shí)地方財(cái)政投資規(guī)模的承諾，管網(wǎng)配套建設(shè)跟不上也不行。此方法是否可行，可以討論。無(wú)論如何，我們不能讓一些4萬(wàn)億元投資變成新的“廢品”。作者：殷國(guó)安
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