18日，昆明市滇管局和昆明市環(huán)保局聯(lián)合舉行專題會議，向滇池流域各區(qū)通報了《滇池流域河道生態(tài)補償辦法（試行）》。辦法明確，4月20日起，新運糧河、新寶象河、西邊小河3條河道率先試點開展生態(tài)補償，涉及10個交界斷面及滇池入湖口。到今年6月份，河道生態(tài)補償機制將逐步覆蓋滇池流域所有河道。
《滇池流域河道生態(tài)補償金核算細則（試行）》要求，考核斷面出現(xiàn)非自然斷流的（因河道整治工程等導致斷流的除外），按照每個斷面30萬元/月繳納生態(tài)補償金。考核斷面水質(zhì)生態(tài)補償金實行按月考核、按月結(jié)算、按月通報、按年度清算；污水治理年度任務(wù)生態(tài)補償金按年度進行清算。
解讀
什么情況要繳補償金？
《辦法》要求，滇池流域各縣（市）區(qū)是河道水環(huán)境保護治理的責任主體，要采取有效措施，確保完成市級有關(guān)部門下達的水質(zhì)考核目標和年度污水治理任務(wù)。考核單位未達到斷面水質(zhì)考核標準或未完成年度污水治理任務(wù)的應(yīng)繳納生態(tài)補償金；考核斷面水質(zhì)達標且提高一個及以上水質(zhì)類別的給予適當補償。
具體如何考核？
河道考核斷面為考核對象之間河道交界斷面及入湖（庫）口斷面，考核水質(zhì)和水量。水質(zhì)目標依據(jù)國家和省、市對河道水質(zhì)的考核要求確定，考核指標為化學需氧量、氨氮、總磷；水量為通過考核斷面的水量。污水治理任務(wù)考核內(nèi)容為污水治理設(shè)施建設(shè)、運營管理、河道綜合治理等工作。考核斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)為自動或人工監(jiān)測的月均值，水量數(shù)據(jù)為自動或人工監(jiān)測的月總量。水質(zhì)、水量監(jiān)測方法按照國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
補償之外如何管理？
《辦法》指出，水質(zhì)凈化廠出水污染物濃度應(yīng)當符合國家及地方相關(guān)水污染物排放標準。水質(zhì)凈化廠出水水質(zhì)未達標的，按有關(guān)規(guī)定處罰。值得注意的是，此次考核直接與黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導個人管理績效掛鉤。《辦法》提出，對考核對象的黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，根據(jù)轄區(qū)所有考核斷面中年均水質(zhì)不達標斷面比例，同比例扣減個人年度目標管理績效考核兌現(xiàn)獎勵。
補償資金怎么用？
根據(jù)《辦法》，繳納的補償金都將用于滇池流域河道的水環(huán)境保護治理工作。《辦法》明確，交界斷面水質(zhì)未達到考核目標的，由上游考核對象繳納生態(tài)補償金，分配給下游考核對象用于滇池流域河道水環(huán)境保護治理。
此外，入湖（庫）口斷面水質(zhì)未達到考核目標和污水治理年度任務(wù)未完成的，由考核對象繳納生態(tài)補償金，市級統(tǒng)籌用于滇池流域河道水環(huán)境保護治理。同時，考核斷面水質(zhì)類別優(yōu)于考核目標一個及其以上類別的，從市級統(tǒng)籌的生態(tài)補償金中安排資金對考核對象給予補償，用于河道水環(huán)境保護治理。
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