2018年，上海市青浦區(qū)重固鎮(zhèn)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，在制定工作會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、督查督辦制度、考核問(wèn)責(zé)制度的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)做到水環(huán)境整治“全民參與”、水環(huán)境保護(hù)“全域覆蓋”、水環(huán)境治理“全部門聯(lián)動(dòng)”，將河長(zhǎng)辦、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)保等涉河、涉岸、涉水的治理力量擰成一股繩，凝心聚力打好“組合拳”，水環(huán)境整治出現(xiàn)了不少可喜的新變化。
從“投訴者”到“管理者”
原先住在通坡塘河邊的河道保潔員馮大叔和大部分4050人員一樣，兼職了兩三份工作，本來(lái)是作為“主業(yè)”的河道保潔工作，反而變成了副業(yè)。為避免不少保潔員把心思放在其他工作的情況，老馮被重新分配到了福泉居委會(huì)。原先的“好工作”突然被換掉了，老馮心里產(chǎn)生了情緒，為此他成了投訴“專業(yè)戶”。打過(guò)投訴電話，也多次跑鎮(zhèn)信訪辦投訴河道保潔清理不干凈等各種情況。
老馮的“投訴”，激發(fā)起了參與河道整治工作人員工作干勁，“有人監(jiān)督我們是好事，讓我們知道了哪里不足，”重固鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦相關(guān)人員表示，他們嚴(yán)格落實(shí)巡河履職要求，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月進(jìn)行巡查，每半年進(jìn)行全覆蓋，村級(jí)河長(zhǎng)每周進(jìn)行巡河，每月進(jìn)行全覆蓋，并落實(shí)“河長(zhǎng)履職留痕”，制定“信息統(tǒng)計(jì)表”“河道問(wèn)題整改表”“督查工單反饋表”“周報(bào)表”等各項(xiàng)配套表格，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)記錄河長(zhǎng)辦工作和河長(zhǎng)履職情況。并根據(jù)重大問(wèn)題落實(shí)“三個(gè)二”快速運(yùn)轉(zhuǎn)處置機(jī)制，即在20分鐘內(nèi)流轉(zhuǎn)，2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，根據(jù)輕重緩急在處置完成后進(jìn)行復(fù)查閉合。在大家的共同努力下，水環(huán)境的治理、管護(hù)水平得到的明顯的提升，河道水質(zhì)也得到了顯著改善。
看到家鄉(xiāng)的水好了，老馮的心結(jié)終于解開(kāi)了，主動(dòng)找到重固鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦，申請(qǐng)加入河道巡河志愿者，如今，一有空閑，他都會(huì)去河道周邊走一走，河道有什么情況他都會(huì)第一時(shí)間通知河長(zhǎng)辦。從投訴者變成河道“管理者”，老馮誠(chéng)懇地表示：“之前沒(méi)有管護(hù)好家鄉(xiāng)的河道，如今看著河水越來(lái)越清澈，童年的感覺(jué)又回來(lái)了！感覺(jué)真好，以后釣魚(yú)也有了好去處。”
從“要我整治”到“我要整治”
新豐村是重固鎮(zhèn)普通的一個(gè)小村落，全村共有18條河道，由于村民的違章搭建，雞鴨棚舍、圍河種植蔬菜、廢橋、廢船以及垃圾的長(zhǎng)期堆積，造成河道水流不通，黑臭現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
水環(huán)境問(wèn)題看似在水里，但根本在岸上，截污是根本，整治是關(guān)鍵。這18條河道怎么治？重固鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦首先想到的就是拆違，可是拆違難免影響到村民的當(dāng)前利益，為了做通村民的思想工作，重固河長(zhǎng)辦將人員分成四五個(gè)小組，邊整治現(xiàn)場(chǎng)邊做村民思想工作，挨家挨戶作動(dòng)員，并從實(shí)際出發(fā)，幫助村民處理家禽，爭(zhēng)取村民從被動(dòng)配合到主動(dòng)支持。在水環(huán)境整治過(guò)程中，鎮(zhèn)政府相繼為村子修了路，建了橋梁，在村里建立起污水處理站，并建立親水平臺(tái)、碼頭、人行橋等；為了解決居民生活垃圾問(wèn)題，更是在每家每戶都設(shè)立兩個(gè)大垃圾簍，每天安排車輛定時(shí)清理。同時(shí)，河長(zhǎng)辦還專門制定了《村規(guī)民約》，以培養(yǎng)村民自治意識(shí)，讓大家共同參與到河道環(huán)境的整治中去。
當(dāng)初反對(duì)拆違的村民們不少成為了河道的“宣傳員”“保潔員”，沒(méi)事的時(shí)候總?cè)ズ舆吙纯?，看?jiàn)垃圾總會(huì)隨手撿起，平常去村民家也忘不了說(shuō)上幾句河道保護(hù)方面的知識(shí)。
因?yàn)榭吹搅?ldquo;水清岸綠”的整治成果，如今，重固百姓中已形成了支持配合中小河道整治的良好氛圍。“村看村，戶看戶”，群眾的態(tài)度已變“要我整治”為“我要整治”。通過(guò)開(kāi)展“河道一體化長(zhǎng)效管理”“河道三清”“截污納管”“河道疏浚”“景觀工程”等系列水環(huán)境綜合整治工程，重固構(gòu)建起了全時(shí)、全域、全民參與的河湖共治模式。
從“互相推諉”到“兩地?cái)y手”
吳家臺(tái)浜位于重固鎮(zhèn)新豐村與白鶴鎮(zhèn)青龍村交界，具有蓄洪、排澇、灌溉等多重功能。但這條河有點(diǎn)特殊，雖然是重固的河道，但是河道兩邊的村民大都屬于白鶴鎮(zhèn)。由于缺乏兩地聯(lián)動(dòng)打撈作業(yè)機(jī)制，導(dǎo)致河湖問(wèn)題處置時(shí)效性差、保潔效果不佳。
如何治理這條特殊的河道？重固鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦和吳家臺(tái)浜的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)通過(guò)和白鶴鎮(zhèn)商量溝通，形成了協(xié)商聯(lián)席議事機(jī)制，由重固鎮(zhèn)新豐村村級(jí)河長(zhǎng)和白鶴鎮(zhèn)青龍村村級(jí)河長(zhǎng)一起踏勘現(xiàn)場(chǎng)，做群眾思想工作，并由重固方面進(jìn)行后期長(zhǎng)效管理。
如今，每逢重大事件雙方都會(huì)通過(guò)協(xié)商聯(lián)席議事機(jī)制開(kāi)會(huì)協(xié)商解決，還制定雙方涉及水務(wù)的各職能單位主要聯(lián)系人信息表，有什么問(wèn)題，直接對(duì)接，大大提高了河道治理的效率。也為此類邊界治水難題提供了較好的解決范式。
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