今年以來，廣州海珠區(qū)檢察院充分發(fā)揮行政公益訴訟職能，推動(dòng)污染防治領(lǐng)域突出問題整改，為轄區(qū)大氣污染防治和水環(huán)境治理提供了有力的司法保障。共發(fā)現(xiàn)水環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線索35件，立案審查29件，同比增加625%，立案率82.9%。
多方挖掘案件線索
一是建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一體化工作機(jī)制，利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)資源，對(duì)接偵監(jiān)、公訴、控申等部門案件權(quán)限，深入挖掘公益訴訟線索。二是借助“輿情通”等網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，通過設(shè)置關(guān)鍵詞，準(zhǔn)確捕捉轄區(qū)水環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域的敏感信息，高效發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。三是對(duì)有成案價(jià)值的線索每月定期報(bào)送市檢察院，積極爭取指導(dǎo)與支持，對(duì)案件線索及時(shí)評(píng)估、及時(shí)審查、及時(shí)反饋，確保線索成案率。
督促行政機(jī)關(guān)依法履職
充分做到快速立案，并高效查辦案件。如在中央環(huán)保督察期間發(fā)現(xiàn)群眾投訴反映的大干圍涌周邊河涌表面漂浮有生活垃圾無人清理案件線索后，經(jīng)初查評(píng)估迅速立案并快速查辦，于立案后三天內(nèi)即向區(qū)城市管理局發(fā)出檢察建議。今年以來，共向區(qū)住房和建設(shè)水務(wù)局、區(qū)城市管理局等部門發(fā)出訴前程序檢察建議26份，行政機(jī)關(guān)已回復(fù)采納24件，督促行政機(jī)關(guān)向19家違法排水餐飲企業(yè)罰款300萬元。督促清理河涌底部垃圾2.7噸。
探索刑事附帶民事公益訴訟新形式
一是提前介入指導(dǎo)。在區(qū)環(huán)保局查處一宗環(huán)境污染案件時(shí)，區(qū)檢察院提前介入，聯(lián)合有關(guān)單位前往執(zhí)法現(xiàn)場，第一時(shí)間對(duì)案件情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)收集、固定證據(jù)，為案件順利立案、查處，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是變被動(dòng)為主動(dòng)。在黃沖涌、新洲涌垃圾填埋問題綜合整治中，區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)水務(wù)、環(huán)保等部門，多次前往查看現(xiàn)場，向環(huán)保部華南環(huán)科所專家尋求專業(yè)性技術(shù)鑒定意見，有效帶動(dòng)行政機(jī)關(guān)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極參與到公益訴訟工作中來。
著力強(qiáng)化非訴執(zhí)行監(jiān)督
積極與行政機(jī)關(guān)探索構(gòu)建行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件長效協(xié)作機(jī)制，保證環(huán)境公益訴訟判決、行政決定執(zhí)行到位。與區(qū)環(huán)保局聯(lián)合簽訂了《關(guān)于在辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件工作中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施辦法》，確立了涉及國家利益、社會(huì)公共利益的環(huán)保非訴執(zhí)行案件移送和審查機(jī)制，建立了案件專業(yè)函詢制度、辦理結(jié)果互通制度及定期座談機(jī)制。要求區(qū)環(huán)保局在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行涉及國家利益、社會(huì)公共利益的行政決定案件時(shí)，第一時(shí)間將案件移送區(qū)檢察院審查監(jiān)督，并提供相關(guān)行政案件查處材料。
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