昨天，市政府辦公室就推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)印發(fā)相關(guān)實施意見。在“十三五”期間，煙臺市將建成40公里以上的地下綜合管廊。煙臺還提出，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊。
綜合管廊有什么用
——消除“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”
生活在城市里，幾乎每個市民都遇到過同樣的困擾：為何道路隔三差五就要“開膛破肚”，今天修管道，明天鋪線纜……對這些抱怨，施工方給的解釋基本都差不多：管網(wǎng)有了問題要維修，管線容量擴(kuò)大要更新，這些管線都是直接埋在地下的，根據(jù)需要隨路而定，只能挖路解決。
隨著煙臺城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入日趨增長，地下管網(wǎng)長度（不包括封閉管理的住宅小區(qū)）從2000年的不足5000公里增加到現(xiàn)在的近9000公里，各種管線涉及到供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電信、人防、工業(yè)、軍事等20多個產(chǎn)權(quán)單位，而任何一種管線檢修或改造都需要破開路面，于是馬路反復(fù)地被挖開、回填，造成一道道“馬路拉鏈”。
而綜合管廊最重要的作用，就是可以避免“馬路拉鏈”的出現(xiàn)，減少對市容、交通產(chǎn)生嚴(yán)重影響。有了管廊的路段，路面上不會有各種電纜，現(xiàn)在路面常見的各種窨井蓋也會大量減少。
什么是綜合管廊
——它像一個地下隧道，專走各種管線
綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，并通過設(shè)置專門的投料口、通風(fēng)口、檢修口和監(jiān)測系統(tǒng)保證其正常運營的構(gòu)筑物。
“它就像一個地下隧道，專門走各種管線，如遇管線檢修或維護(hù)，人可直接從最近的井口進(jìn)到管廊內(nèi)部作業(yè)，無需破壞路面。”記者咨詢相關(guān)工作人員介紹。
從時間安排上，本月底前完成市區(qū)專項規(guī)劃編制，年底前完成各縣級市專項規(guī)劃編制。
同步研究確定近期建設(shè)項目，建立地下綜合管廊建設(shè)項目庫，2016年10月底前制定2016-2020年項目滾動規(guī)劃，每年年底前確定下年度建設(shè)計劃。項目滾動規(guī)劃和年度計劃應(yīng)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序、入廊管線種類、管廊斷面形式、投資總額等內(nèi)容。
綜合管廊建在哪兒
——主要新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)道路改擴(kuò)建
按照計劃，“十三五”期間，全市建成標(biāo)準(zhǔn)地下綜合管廊長度40公里以上，其中芝罘區(qū)、萊山區(qū)分別建成3.5公里以上，福山區(qū)、牟平區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、龍口市、萊州市、招遠(yuǎn)市、蓬萊市、萊陽市、海陽市、棲霞市分別建成3公里以上，長島縣因地制宜開展地下綜合管廊建設(shè)工作。
到“十三五”末，全市城市道路配建地下綜合管廊的比例顯著提高，反復(fù)開挖路面的“馬路拉鏈”問題得到有效解決，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力切實提高。
綜合管廊建在哪兒？主要是城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。
建成后咋收益？
——地下綜合管廊有償使用
也許有人問，新建綜合管廊的成本是不是要比隨時修隨時挖高得多？
對此，方案指出，在籌資方面，將廣泛吸收社會資本參與地下綜合管廊建設(shè)，積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購買服務(wù)等形式，科學(xué)合理引入社會資本。
業(yè)內(nèi)人士表示，待我市地下綜合管廊建成投入運營后，從經(jīng)濟(jì)方面來看，可以降低管線更新和維修成本，節(jié)約路面開挖和修復(fù)費用等；從社會效益來分析，可以節(jié)約城市建設(shè)用地，提高城市綜合承載能力、城市生活品質(zhì)。
按照要求，已建有地下綜合管廊的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊，不得再另行安排管廊以外的管線位置。既有管線應(yīng)根據(jù)實際需要逐步遷移至地下綜合管廊，新建管線應(yīng)按專項規(guī)劃要求敷設(shè)于管廊內(nèi)。
此外，我市還將完善入廊收費機(jī)制。入廊管線權(quán)屬單位應(yīng)向綜合管廊維護(hù)管理單位交納入廊費和日常維護(hù)費，合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運營維護(hù)費用。本著透明合理、遵循市場規(guī)律的原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運營、成本和收益的關(guān)系，2016年年底前出臺地下綜合管廊有償使用收費指導(dǎo)意見。
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