1月21日，在環(huán)保部舉辦的2016年全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神解讀會上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示，環(huán)保“十三五”規(guī)劃的全稱為《國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》。目前，這一規(guī)劃已經(jīng)形成了初稿。
吳舜澤表示，環(huán)保“十三五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)是牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，打好太氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動協(xié)同。堅持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治，堅持質(zhì)量核心、系統(tǒng)施治，堅持空間管控、分類防治，堅持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法治，堅持履職盡責(zé)、社會共治，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
據(jù)吳舜澤介紹，環(huán)保“十三五”規(guī)劃核心在于要充分反映綠色發(fā)展的要求。《規(guī)劃》強(qiáng)化環(huán)境宏觀政策調(diào)控，堅持預(yù)防優(yōu)先，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)從末端治理向前端延伸，著力推動構(gòu)建節(jié)約環(huán)保的國民經(jīng)濟(jì)體系。以綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)革命，做大綠色發(fā)展的“環(huán)境紅利”，解決環(huán)保工作長期以來被動、滯后的問題。
在大氣方面突出分區(qū)域、分階段，“十三五”期間，全國地級及以上城市SO2、C0全部達(dá)標(biāo)，力爭用三個五年左右時間推進(jìn)珠三角、長三角、京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量依次達(dá)標(biāo)。
在水方面突出分流域治理，針對七大流分別提出針對性目標(biāo)和措施，對355個控制單元提出改善要求。
在土壤方面突出分級分類防治，針對京津冀、東北、珠三角、長株潭和西南五個片區(qū)提出指導(dǎo)性要求。
在生態(tài)環(huán)境治理制度改革方面，以環(huán)保督察巡視、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、離任審計、損害責(zé)任追究等落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任；以排污許可、環(huán)境司法、損害賠償?shù)嚷鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任；健全環(huán)境信息公布制度，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的治理體系。
同時，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”，實(shí)行垂直管理制度，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立全國統(tǒng)一的實(shí)時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃等。
此外，環(huán)保“十三五”規(guī)劃突出環(huán)境空間分級管控，把握底線要求，提出紅線要求，明確上限要求，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好發(fā)展必綠色與綠色即發(fā)展兩個層面設(shè)計部署，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式。
吳舜澤表示，環(huán)保‘十三五’規(guī)劃強(qiáng)調(diào)任務(wù)要“硬”要“實(shí)”，除工程外，指標(biāo)強(qiáng)調(diào)可監(jiān)測、可分解、可統(tǒng)計、可評估、可考核；質(zhì)量改善要求清單式落地；任務(wù)分省市、分年份。
吳舜澤說：“我們認(rèn)為，‘十三五’期間，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是充滿希望、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是負(fù)重前行的關(guān)鍵期；既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅期。”
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