城市地下綜合管廊建設(shè),破解馬路拉鏈難題
地下管廊建設(shè)落后引發(fā)的城市內(nèi)澇，已經(jīng)成為嚴(yán)重的“城市病”。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)部署，遼源市2015年地下綜合管廊工程于7月20日正式啟動(dòng)。目前，已經(jīng)開始南部新城橫五、縱九路的現(xiàn)場(chǎng)施工。現(xiàn)施工單位正在清除周邊障礙和開挖土方工程。截止8月2日晚，累計(jì)挖土方近6萬(wàn)立方米。具體情況如下：
（一）遼源市城市地下管廊建設(shè)總體思路。一是在建設(shè)規(guī)劃方面。按照“老城區(qū)集約節(jié)約，新城區(qū)一步到位”的指導(dǎo)思想，通過(guò)老城區(qū)地下管線的綜合改造，解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。通過(guò)新城區(qū)綜合管廊的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使地下設(shè)施與城市總規(guī)、管廊專項(xiàng)規(guī)劃相符合，滿足新時(shí)期城市建設(shè)和長(zhǎng)期發(fā)展的需求；二是在具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方面。明確“綜合管廊、支線管廊、普通管線”的三級(jí)建設(shè)體系，使地下管廊與地下管線形成科學(xué)的有機(jī)體，讓城市地下設(shè)施的功能更加完備；三是在建設(shè)統(tǒng)籌方面。確定統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步歸集的工作步驟，力爭(zhēng)把能入廊的管線全部入廊，并預(yù)留入廊接口，為城市擴(kuò)容打好提前量，滿足長(zhǎng)期發(fā)展需求；四是在建設(shè)融資方面。確定引入社會(huì)力量共同參與建設(shè)，吸引各類資本參與建設(shè)和管理；五是在地下管廊運(yùn)行管理方面。采取企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，物業(yè)化管理的經(jīng)營(yíng)模式。后期項(xiàng)目可與遼源市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化、信息化技術(shù)，對(duì)綜合管廊進(jìn)行智能化管理。
（二）地下管廊建設(shè)規(guī)劃編制及實(shí)施情況。2015年年初，市公用局委托吉林東北建筑市政工程設(shè)計(jì)院，編制《遼源市綜合管廊建設(shè)規(guī)劃（2015—2018年）》。2015年5月下旬管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，6月3日省住建廳組織省內(nèi)專家對(duì)《遼源市綜合管廊建設(shè)規(guī)劃（2015—2018年）》進(jìn)行了評(píng)審，原則通過(guò)，批復(fù)了專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)過(guò)修改后，6月30日市政府召開七屆二十次常務(wù)會(huì)議，一致通過(guò)，批準(zhǔn)實(shí)施該規(guī)劃。按照規(guī)劃要求，已經(jīng)明確2015—2017年總體建設(shè)計(jì)劃和內(nèi)容。遼源計(jì)劃2015—2017年共實(shí)施31.5公里地下管廊建設(shè)，投資規(guī)模37.8億元。具體內(nèi)容：一是2015年實(shí)施南部新城5條道路（橫四、橫五、橫九及縱七、縱九）的地下綜合管廊建設(shè)，合計(jì)10公里，計(jì)劃投資12億元；二是2016年實(shí)施仙仁河?xùn)|、西兩岸地下綜合管廊建設(shè)，合計(jì)12.4公里，投資14.88億元；三是2017年實(shí)施康寧大街、龍山大街、西寧大路、向陽(yáng)大路及財(cái)富大路等地下綜合管廊建設(shè)，合計(jì)9.1公里，投資10.92億元。
（三）遼源管廊項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。遼源綜合管廊項(xiàng)目采取ppp模式，成立專門項(xiàng)目公司，引入民營(yíng)資本進(jìn)入。專項(xiàng)公司由國(guó)資與民資共同出資組成。國(guó)資占股20%左右，民資占80%。目前，已經(jīng)有五家民企明確表示可以參與項(xiàng)目公司組建。項(xiàng)目合資框架協(xié)議及公司章程已經(jīng)起草完畢，待政府批準(zhǔn)后，即可組織實(shí)施。近期， 省開行、省農(nóng)行及興業(yè)銀行已就管廊項(xiàng)目達(dá)成意向，將為項(xiàng)目提供建設(shè)貸款。同時(shí)，市農(nóng)行針對(duì)管廊項(xiàng)目提供專項(xiàng)流動(dòng)資金。在管廊后期運(yùn)營(yíng)管理方面，考慮到地方實(shí)際情況。建設(shè)完成后，由建設(shè)方移交給專門的物業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、管理。運(yùn)營(yíng)、管理企業(yè)可以按照相關(guān)政策、法規(guī)收取入廊費(fèi)和管理費(fèi)。
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