“天津比北京還缺水”，一家民間環(huán)保組織負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，天津人均水資源量僅為160m3，是世界缺水警戒線的1/6，屬于極度缺水地區(qū)。
長期以來，天津市一直靠工程調(diào)水維持淡水運(yùn)轉(zhuǎn)。但用水形勢在逐年惡化。《2011年天津水資源公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2011年天津全市供水總量23.1億m3，其中地表水源供水量16.77億m3，包含引灤水量6.25億m3，引黃水量1.71億m3；地下水源供水量5.82億m3；深度處理的再生水回用量0.23億m3；海水淡化量0.28億m3。
2014年12月12日，南水北調(diào)中線工程正式通水。《天津日報(bào)》援引天津市南水北調(diào)辦數(shù)據(jù)顯示，天津?qū)⒛昃略龉┧?億m3，到2020年，全市供水量將達(dá)到15.5億m3，基本能夠滿足今后一個(gè)時(shí)期城市生產(chǎn)生活用水需求。
在通水后第一年，即2014年12月27日至2015年12月26日第一個(gè)年度，天津計(jì)劃調(diào)水3.88億m3。天津市水利系統(tǒng)人士告訴本報(bào)記者，至今年5月，天津已調(diào)入長江水逾1億m3。
長江水和海水將在“九河末梢”展開競合，但在長遠(yuǎn)的嚴(yán)峻用水形勢下，無論是南水北調(diào)還是海水淡化，都存在著水價(jià)成本等方面的掣肘。
誰喝到了海水？
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，天津市海水淡化裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約31.6萬噸/日，占全國的35%，居全國首位。
但是，2013年，天津市總供水量中海水淡化量為0.31億m3，約占全市城市建成區(qū)（市區(qū)、塘沽、漢沽、大港）總供水量的近3%，但其中只有一小部分接入生活用水。
天津是我國最早開始大規(guī)模發(fā)展海水淡化的地區(qū)。天津市水利系統(tǒng)人士告訴記者，天津市每天31.6萬噸的海水淡化產(chǎn)能集中在濱海新區(qū)的4處設(shè)備，分別為北疆電廠、大港新泉海水淡化有限公司、泰達(dá)新水源海水淡化有限公司，和大港電廠。
上世紀(jì)80年代，天津向國家計(jì)委燃動(dòng)局提出項(xiàng)目建議和論證，協(xié)助大港電廠在全國率先引進(jìn)2套日產(chǎn)3000噸海水淡化裝置。這兩套機(jī)組目前仍在“服役”，所產(chǎn)淡化水主要用于4臺機(jī)組發(fā)電用水，并作為灌裝純凈水對外銷售。
“作為大港電廠的‘三產(chǎn)’，生產(chǎn)純凈水每天大概只消耗幾百噸海水淡化量”，上述純凈水業(yè)務(wù)一名負(fù)責(zé)人告訴記者。
“泰達(dá)新水源海水淡化有限公司由于成本高，目前基本停用，大港電廠的產(chǎn)量基本自用。大港新泉海水淡化有限公司一期建設(shè)規(guī)模10萬噸/日，目前日供水量為 7-8 萬噸，全部供給大港區(qū)海洋石化園區(qū)100萬噸乙烯項(xiàng)目”，上述水利系統(tǒng)人士說。
因此，提供生活用水的只有北疆電廠。北疆電廠海水淡化廠一期建設(shè)規(guī)模20 萬噸/日，電廠每日只自用2萬噸，其余外供。
“但由于配套管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)落后，目前每日僅供約6000-8000噸水給漢沽水廠”，他說。
早在十幾年前，王世昌就已認(rèn)定，“如果沒有大的急需工程帶動(dòng)，要靠市政建設(shè)資金來投資建廠，而產(chǎn)品水又主要用于市政供水，恐怕短期內(nèi)難于辦到”。今年已81歲的天津大學(xué)教授王世昌，曾在上世紀(jì)70年代末參與研制了我國第一臺日產(chǎn)百噸級的多級閃蒸海水淡化中試裝置，其主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國際水平。
其中的主要原因，就在于海水淡化相對于現(xiàn)有水源高企的價(jià)格成本。
5-7元的成本
在2003年的一篇論文中，天津大學(xué)教授王世昌估算了日產(chǎn)萬噸級海水淡化廠的建設(shè)費(fèi)投資強(qiáng)度為1萬元/噸淡水/日，建設(shè)費(fèi)主要分為主體設(shè)備、子處理設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，并根據(jù)方案和原水情況的不同在此值上下浮動(dòng)。
同時(shí)，王世昌還估算了生產(chǎn)每噸淡水的成本在5-7元左右。
十幾年過去，海水淡化的成本仍未降低。2012年發(fā)布的《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，當(dāng)時(shí)反滲透法海水淡化的投資為6000-8000元/立方米，綜合產(chǎn)水成本為5-6元/立方米。蒸餾法海水淡化的投資為8000-11000元/立方米，綜合產(chǎn)水成本為6-8元/立方米。
一名水利系統(tǒng)高級經(jīng)濟(jì)師告訴記者，海水淡化成本主要包括能耗、固定資產(chǎn)折舊和日常運(yùn)行費(fèi)用三大部分。“近年來，海水淡化設(shè)備價(jià)格大幅降低，比如目前反滲透膜的價(jià)格只有10年前的1/5。但由于海水淡化技術(shù)已比較成熟，繼續(xù)降低技術(shù)成本的空間不大”，他說。
目前海水淡化主要采用“熱法”和“膜法”兩種手段，“熱法”即蒸餾法，通過將海水加熱并收集蒸汽得到純凈水，“膜法”即通過膜將海水過濾成純凈水，其中主要的技術(shù)手段為反滲透法。
上述經(jīng)濟(jì)師介紹，兩種海水淡化技術(shù)中，能源消耗和設(shè)備折舊都占成本的“大頭”，分別為40%-55%、20%左右。他向記者介紹自己估算的海水淡化成本：反滲透海水淡化的成本在4-5.6元/噸之間，蒸餾法海水淡化的成本在4.9-6.7元/噸之間。
但恐怕并非最終的價(jià)格。“我們核算的價(jià)格大約是每噸七八塊錢”，上述大港電廠海水淡化飲用水負(fù)責(zé)人告訴記者。這意味著，相比于天津市7.86元/噸的工業(yè)用水價(jià)格，使用海水淡化尚能承受，但4.9元/噸的居民生活用水價(jià)格則將海水淡化排斥在外。
這造成海水淡化現(xiàn)有產(chǎn)能不能全部消化，北疆電廠的一期10萬噸/日的產(chǎn)能中，一度僅一套裝置開機(jī)運(yùn)行，產(chǎn)水量為1.8萬噸/日。
而“僅就設(shè)備投資和基本運(yùn)行費(fèi)用而言，5-7元的成本是可能的，但如果嚴(yán)格計(jì)算基本建設(shè)投資、還貸、利潤、稅金等相關(guān)費(fèi)用，海水淡化成本還會上升。”一名天津水利系統(tǒng)人士介紹。
不是單選是雙選
2014年12月27日，南水北調(diào)中線一期工程天津段正式通水。
《天津日報(bào)》當(dāng)時(shí)援引天津市南水北調(diào)辦提供的數(shù)據(jù)顯示，工程通水后，天津市將年均新增供水量 8億m3，到2020年，全市供水量將達(dá)到15.5億m3，基本能夠滿足今后一個(gè)時(shí)期城市生產(chǎn)生活用水需求。2014年12月27日至2015年12月26日第一個(gè)年度，天津計(jì)劃調(diào)水3.88 億立方米。
據(jù)《天津日報(bào)》報(bào)道，天津?qū)凑罩饌€(gè)水廠分階段、分步驟地實(shí)施水源切換。首先切換濱海新區(qū)的津?yàn)I水廠，其供水范圍為東麗區(qū)、津南區(qū)及濱海新區(qū)部分區(qū)域市民。待運(yùn)行穩(wěn)定后，實(shí)施中心城區(qū)水廠水源切換。
但南水北調(diào)水價(jià)同樣頭緒雜亂。一名南水北調(diào)系統(tǒng)人士告訴記者，南水北調(diào)水價(jià)制定經(jīng)過幾次調(diào)整，2014年10月，國家發(fā)改委價(jià)格司與有關(guān)部門最終商定，南水北調(diào)中線工程運(yùn)行初期，北京、天津按成本水價(jià)核定，河北、河南暫按運(yùn)行還貸水價(jià)核定，過渡期3年。
“《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》明確供水水價(jià)制定原則為‘還貸、保本、微利’，可現(xiàn)在‘微利’已經(jīng)不再提了”，上述人士說。
2015年初，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于南水北調(diào)中線一期主體工程運(yùn)行初期供水價(jià)格政策的通知》，確定天津市口門綜合水價(jià)，即天津市自來水廠購入南水北調(diào)工程輸水的原水價(jià)格為2.16元/立方米。而此前天津市購入灤河水原水價(jià)格為0.35元/立方米。
南水北調(diào)中線工程開通后，長江水已與海水在濱海新區(qū)“匯流”。公開數(shù)據(jù)顯示，濱海新區(qū)現(xiàn)狀供水總量共6.6億m3，城市水資源供需基本平衡，但不能保證農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
有數(shù)據(jù)稱，到2020年，濱海新區(qū)水資源需求量將達(dá)到10.5億m3，缺水將達(dá)1.8億m3。
而上述天津水利系統(tǒng)人士介紹，天津市農(nóng)業(yè)用水占總用水量的59%左右。“一般年份農(nóng)業(yè)缺4-5億m3，偏旱年份缺水7億m3，嚴(yán)重干旱年份缺水超過10億m3”，他說。可以想見，在只會更加嚴(yán)峻的用水形勢面前，尚未達(dá)到飽和供水狀態(tài)的南水北調(diào)中線工程和海水淡化都將“開足馬力”，但價(jià)優(yōu)者會獲得更多青睞。
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