維護水環(huán)境安全事關我國發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展等大局工作，要有系統(tǒng)性考慮，要深化改革和強化法治，要服從于全面建成小康社會的目標要求。
隨著水資源開發(fā)利用與水污染防治矛盾的不斷凸顯，以水質安全和水量利用為核心的水安全問題已經(jīng)上升到了事關國家發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度。維護水環(huán)境安全事關我國發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展等大局工作，該問題的戰(zhàn)略性、復雜性、基礎性客觀要求解決方案也要有系統(tǒng)性考慮，要深化改革和強化法治，要服從于全面建成小康社會的目標要求。從“以水定需、量水而行、因水制宜”的原則考慮，國家有關用水、治水、管水應遵循以下主要策略：
一是將嚴格用水總量控制和提高用水效率相結合，強化水資源緊約束的相關制度建設。要堅決守住水資源開發(fā)利用控制、用水效率提升、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實施嚴格的水資源管理制度，強化水源戰(zhàn)略儲備，促進水資源可持續(xù)利用。牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先”的根本方針，構建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，采用先進技術提高用水效率，重點發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗水企業(yè)。科學設定水資源開發(fā)利用強度，在確保生態(tài)環(huán)境和水資源承載力的基礎上，穩(wěn)步推進水電開發(fā)和跨流域調水工作。支持變生活污水及工業(yè)廢水為可利用水的科技創(chuàng)新，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路，加大城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和雨洪水資源利用力度。要建立統(tǒng)一、高效的水資源管理體制，徹底扭轉九龍用水、九龍管水的現(xiàn)狀，努力消除水資源使用的體制機制障礙。
二是將防治水污染和環(huán)境質量目標管理相結合，水污染防治的流域協(xié)同管理是重點。要堅定不移地以改善水環(huán)境質量為目標導向，把預防污染放在水污染防治工作首位。加強水污染、土壤污染的綜合防治和污染物協(xié)同控制。推進城鄉(xiāng)污水處理體系建設，妥善解決污水直排問題。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地保護，嚴格禁止向水源地排污。加強科技創(chuàng)新對水體污染控制的支撐作用，積極推進國家“水體污染控制與治理科技重大專項”重要成果的轉化和應用。要進一步完善與建立我國流域的協(xié)調管理體制機制，嚴格實行流域水體斷面監(jiān)測。
三是將健全法律、完善標準和加強執(zhí)法水平、提高治理能力相結合。要堅持依法治水，強化人大有關水安全的立法與執(zhí)法監(jiān)督的法治保障，明確規(guī)劃引導、政策調控、嚴格執(zhí)法的政府責任。不斷完善水資源保護和水污染防治法律法規(guī)和標準體系，加大對違法違規(guī)行為的執(zhí)法和處罰力度，進一步重視水安全應急工作，防止跨境水安全事故發(fā)生。加固生態(tài)文明體制改革的手段支撐，堅持政府與市場兩手發(fā)力，合理劃分中央與地方事權，發(fā)揮好政府宏觀調控的作用，更大程度、更廣范圍發(fā)揮好市場機制的作用，建立中國特色的水生態(tài)文明治理體制與機制。
——全國人大常委會副委員長、農(nóng)工黨中央主席陳竺在河北調研時說
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