在河南鄭州，羊年開(kāi)工第一日，環(huán)境工作成“第一課”。25日，鄭州召開(kāi)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理工作動(dòng)員大會(huì)，副市長(zhǎng)楊福平表示，要落實(shí)“水長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”，還將落實(shí)“發(fā)現(xiàn)一個(gè)排污口罰款200萬(wàn)”。鄭州開(kāi)年就實(shí)施的“河長(zhǎng)制”，向治污不作為“開(kāi)戰(zhàn)”，不留情面。
在此前陸續(xù)結(jié)束的地方兩會(huì)上，鐵腕治污已成為核心議題之一。“空氣質(zhì)量”、“污染治理”明確寫(xiě)入全國(guó)31個(gè)省份的政府工作報(bào)告。“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，勢(shì)必要帶國(guó)人一步步走近“美麗中國(guó)”。
城區(qū)河道治理是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)，比如工業(yè)污染歸環(huán)保局、河道保潔歸市政園林、違章建筑歸城管、生活污水處理又歸水務(wù)局……這種條塊分割的管理是目前制約河道治理的重要原因。由于各自為政，這些部門(mén)較難做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一治理，雖然各職能部門(mén)都認(rèn)為自己有責(zé)，但不是全責(zé)，如果對(duì)此協(xié)調(diào)不夠，則治理很難有成效。
針對(duì)此病，鄭州則開(kāi)出藥方：顧名思義“河長(zhǎng)制”，即河道管理首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是讓各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人成為“河長(zhǎng)”，那么鄭州就由市水務(wù)局等供水單位主要負(fù)責(zé)人任“水長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)水源調(diào)度；沿線各縣（市區(qū)）、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)截污治污、垃圾清運(yùn)和違章建設(shè)拆除。
咱們拿鄭州的一條千年賈魯河來(lái)“說(shuō)事”吧，“污染重時(shí)，沙潁河是綠色的，賈魯河是紅色的，帶著白沫。”河水根治年年提，總是難見(jiàn)河清時(shí)。應(yīng)該說(shuō)，鄭州市在城市污水的治理上是下了很大功夫的，有高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的排放限值、有雷厲風(fēng)行的治理決策、有全面鋪開(kāi)的“上下合圍”，卻始終循環(huán)著屢治屢污、改善緩慢的尷尬局面，“河水變清”總是鄭州人的“一簾幽夢(mèng)”。
既然藥理與藥力不根治“河污頑疾”，鄭州則再下猛藥：環(huán)境績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)懲罰剛性化。鄭州將落實(shí)“發(fā)現(xiàn)一個(gè)排污口罰款200萬(wàn)”，秸稈禁燒“著一把火罰100萬(wàn)”，由市財(cái)政直接向排污口所在轄區(qū)政府扣款。不得寄存垃圾，對(duì)不能限期清理的，按10倍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有償清運(yùn)，由市財(cái)政直接向所在轄區(qū)政府、管委會(huì)扣款。這一舉措，不僅可有效杜絕一些政府職能部門(mén)在前山河整治過(guò)程中推諉卸責(zé)等現(xiàn)象，更能促使他們從規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展的源頭積極預(yù)防環(huán)境污染問(wèn)題。
鄭州建的污水處理廠可是不少，而且2015年底鄭州市日處理能力65萬(wàn)噸的新區(qū)污水處理廠和日處理能力20萬(wàn)噸的雙橋污水處理廠將建成運(yùn)行。屆時(shí)，鄭州城區(qū)污水就實(shí)現(xiàn)了全收集、全處理。接下來(lái)，就看“河長(zhǎng)”上演的治污“好戲”了。
至于有網(wǎng)友和市民吐槽“不管多么嚴(yán)厲的處罰，都是亡羊補(bǔ)牢之舉，如果根本就不讓污染企業(yè)進(jìn)來(lái)，又何須勞師動(dòng)眾的去檢查、處罰呢？”這就有點(diǎn)小家子氣了，畢竟城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的河道污染問(wèn)題，是世界性問(wèn)題，既然發(fā)展不可能停滯，還是直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的好。
2015年在中國(guó)已經(jīng)正式開(kāi)始了，2015版的“河道治污”，先看鄭州了，到底能成為經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，大家拭目以待。
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