“只有加快推進海綿城市建設，才能使城市既有"面子"、更有"里子"。”全國人大代表朱海燕說，建設海綿城市就是通過控制雨水徑流，恢復城市原始的水文生態特征，使其地表徑流盡可能達到開發前的自然狀態，即恢復自然的“海綿體”。
朱海燕認為，重點是要處理好五大關系：一是水質和水量的關系，堅持水量與水質統一，避免“有質無量，水不夠用；有量無質，水不能用”；二是分布與集中的關系，因地制宜布局基礎設施，處理好節能、就近再生利用以及運營管理等問題；三是景觀和功能的關系，將自然生態功能融入到景觀中，做到功能和景觀兼具；四是生態和安全的關系，對大概率小降雨要從涵養生態的角度留住雨水，對小概率大降雨要以安全為重，妥善及時地排水防澇；五是“綠色”與“灰色”的關系，“灰色”基礎設施與“綠色”基礎設施要相互融合。
“當前，海綿城市建設正處于政策扶植的黃金時期，要充分利用好各類政策組合。 ”朱海燕建議，要注重頂層設計，強化部門合作；要將海綿城市建設理念和要求系統地融入城市總體規劃、控制性詳細規劃和各相關專項規劃中；要以市場化方式調動更多社會資源推進海綿城市建設。
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