很多人將污泥處理處置工作進(jìn)展緩慢的原因歸咎于中國污水污泥泥質(zhì)特殊，無法照搬國外經(jīng)驗，同時由于污泥處置技術(shù)五花八門、導(dǎo)致地方政府選擇困難。但從地方實踐遇到的困難來看，深層次的原因還是在于對污泥處理處置存在認(rèn)識誤區(qū)所致。
誤區(qū)一：不給馬吃足草也能讓馬跑
政策層明確了污泥處理的原則：無害化、減量化、資源化。事實上，這三原則之間并不是平行關(guān)系。無論采取何種技術(shù)路線，無害化都是不可動搖的首要目標(biāo)。而為實現(xiàn)污染物在自然界的穩(wěn)定無害，是需要付出成本的。即使采取資源化路線，其帶來的經(jīng)濟價值也并不能完全補償科學(xué)合理處置的成本。
而國家雖然提出了污泥處理處置的目標(biāo)要求，但時至今日，仍然沒有明確污泥處理處置的費用來源，現(xiàn)行的污水處理收費中也沒有包含這部分費用。而唯中央馬首是瞻的地方政府，也鮮少在付費機制上有進(jìn)展。個別經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)采取財政補貼的方式，而更多地區(qū)則是污水處理費用尚且勉強支付，對污泥處置則更是捉襟見肘。
沒有明確的資金支持，地方政府在污泥處理處置上的支付意愿和能力不足，一方面容易采取低價中標(biāo)，相關(guān)設(shè)施建設(shè)緩慢、運行不暢，另一方面也容易導(dǎo)致在技術(shù)選擇上，盲目相信污泥資源化處置技術(shù)，相信污泥處理處置可以少花錢甚至不花錢。
事實上，很多號稱可以自給自足的污泥資源化處置路線，本質(zhì)是污染轉(zhuǎn)移，沒有計算環(huán)境成本而展現(xiàn)的虛假低成本。比如污泥脫水后與煤混合，使用普通鍋爐進(jìn)行焚燒發(fā)電，污泥中復(fù)雜的重金屬、有機污染物未經(jīng)嚴(yán)格控制排入大氣，危害遠(yuǎn)甚于垃圾焚燒發(fā)電。
此類資源化處置路線近年來在不少地方大行其道，其本質(zhì)原因在于地方政府沒有意識到污泥處理處置需要合理付費的重要性和必要性。
誤區(qū)二：口頭鼓勵采購就能理順產(chǎn)業(yè)鏈
污泥從產(chǎn)生到妥善處置，往往涉及多個環(huán)節(jié)，需要建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)林等多個主管部門協(xié)調(diào)。而對于很多以資源化為處置末端的技術(shù)來說，污泥產(chǎn)品生產(chǎn)消費關(guān)系的理順，可能比技術(shù)本身更為關(guān)鍵。
以廈門島為例，由于島上工業(yè)較少，污水中重金屬含量少，污泥泥質(zhì)較為適合有機肥生產(chǎn)。當(dāng)?shù)匾惨虼舜_定了堆肥的技術(shù)路線。但實際情況是已建成的不少處置項目如今已經(jīng)成為了污泥堆放點，無法正常生產(chǎn)運行。
原因很簡單，污泥制肥賣不出去。由于運輸半徑、成本考慮，污泥當(dāng)?shù)刂品十?dāng)?shù)叵抢硐敕桨浮５珜嵺`中，消費端卻很難進(jìn)行配合。而這樣的現(xiàn)象不獨為廈門所有。
在城市中，有機肥的消費者包含周邊農(nóng)戶，也包括對肥料有需求的園林綠化部門。但現(xiàn)在國家對污泥資源化產(chǎn)品的采購實行的是“口頭鼓勵”制度，很難對消費端產(chǎn)生激勵。
特別是不少地方園林綠化部門的表現(xiàn)更讓人失望，寧愿花大價錢從外地購買有機肥，也不愿采購本地合乎要求的污泥制肥產(chǎn)品。這一看似不合理現(xiàn)象的背后，是對國家相關(guān)采購經(jīng)費的不愿放手，是對部門小利益的堅持。
而要破除這一障礙、理順污泥處理處置的產(chǎn)業(yè)鏈條，地方政府作為責(zé)任主體，應(yīng)在協(xié)調(diào)部門利益、加強協(xié)作方面有所作為。
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