減排目標(biāo)保持一致，明確減“量”增“質(zhì)”
從規(guī)劃目標(biāo)上來看，四個(gè)主要指標(biāo)的減排要求與《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中保持一致，增加之處是明確了地表水、七大水系水質(zhì)、以及空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)要求，并對新增三項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。四大污染物減排是水質(zhì)與大氣獲得改善的前提和基礎(chǔ)，本次將這三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)列出，顯示出國家不但在減排“量”上有具體目標(biāo)，在量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變中對“質(zhì)”的提高也做出明確要求，從民生的角度提高環(huán)境改善后的直觀感受。
結(jié)構(gòu)減排與工程減排并舉，水與大氣仍是重點(diǎn)
對主要污染物的減排，《規(guī)劃》明確了具體措施。結(jié)構(gòu)減排方面把總量控制作為前臵條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過發(fā)展非化石能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式減少新增污染物排放量。工程減排方面，仍然以水和大氣治理為主。控制氨氮和氮氧化物的措施包括：對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行總量控制；提升城市污水治理水平(新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸)，污水處理設(shè)施負(fù)荷率、城市污水處理率提高到80%、85%。在二氧化硫和氮氧化物減排方面，重點(diǎn)在火電、其次是鋼鐵，同時(shí)加強(qiáng)石油石化、有色、建材等行業(yè)脫硫脫硝改造。另外，機(jī)動車船也是氮氧化物的排放大戶，通過淘汰老舊、鼓勵新能源汽車以及提高車用燃油品質(zhì)來控制。
解決環(huán)境突出問題，防控重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
改善水環(huán)境質(zhì)量、多種大氣污染物綜合控制、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等與民生相關(guān)的環(huán)境突出問題受到高度重視，有望帶動相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)測與處理設(shè)施的提標(biāo)改造。在防控重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，重金屬治理要求重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)污染物排放量比2007年降低15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平；危廢處臵方面基本實(shí)現(xiàn)地級以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處臵；工業(yè)固體廢物的綜合利用率達(dá)到72%；生活垃圾的無害化處理率達(dá)到80%。
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