隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度的不斷加大，各地開始積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，以推動農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善。但是在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)完工后，還存在以下問題：
一是資金投入不足，導(dǎo)致工程質(zhì)量差，不能保障污水處理廠正常運(yùn)行；二是污水處理設(shè)施選址不合理、不規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)境投訴量增加；三是未實(shí)現(xiàn)雨污分流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，導(dǎo)致處理設(shè)施運(yùn)行效率低；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施涉及面廣、規(guī)模小，建成后難經(jīng)營，污泥處置不規(guī)范。
如何采取有效措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率？筆者有如下建議：
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃，合理選址。用科學(xué)發(fā)展的眼光，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域功能發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的指導(dǎo)功能。嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)制度，因地制宜地選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)位置，以最小的代價(jià)換取最大的效益，提高污水處理設(shè)施的利用效率。
建立多元化投資機(jī)制，增加資金投入。一方面，為完成“十二五”污水處理目標(biāo)，地方政府應(yīng)當(dāng)研究建立多元化的資金投資渠道，加大財(cái)政資金投入力度，吸引各種民間資本參與污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。探索建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓的BOT模式，推行污水處理市場化，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行需要。另一方面，按照“誰污染、誰付費(fèi)，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合實(shí)際，出臺污水處理收費(fèi)制度，明確統(tǒng)一的征收主體和標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)足額收繳，提高項(xiàng)目投資收益率。
選擇合適的處理工藝，提高污水處理效率。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有人口居住狀況和工農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確定水污染類型，估算污水排放量，確定污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模、處理工藝和污水管網(wǎng)鋪設(shè)等。與地形和征地面積結(jié)合，選擇低負(fù)荷型和成熟可靠、穩(wěn)定性好的處理工藝，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的實(shí)用性，提高污水處理設(shè)施利用和處理效率。
加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。對污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行比選，選擇合適的施工方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門加強(qiáng)建設(shè)期間工程質(zhì)量監(jiān)管和指導(dǎo)，防止因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致建成運(yùn)營后設(shè)施出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，確保工程建設(shè)質(zhì)量。完善污水配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水全面進(jìn)入處理設(shè)施，減少污水直排現(xiàn)象。污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營期間，探索建立污水處理運(yùn)營管理新方法，政府部門應(yīng)落實(shí)專人聯(lián)系管理，確保污水處理設(shè)施有污水進(jìn)入、設(shè)施正常運(yùn)行。
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。環(huán)保部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管力度，實(shí)行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即查處，確保設(shè)施正常運(yùn)行。此外，還要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”環(huán)保實(shí)績考核力度，將污水處理情況作為考核指標(biāo)之一。
作者單位：重慶市黔江區(qū)環(huán)保局
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